领实录——天津临时政府会议纪要》，第10次会议（1900年8月14日）。（以下凡出自此书者，一律简为“第×次会议”。））。在清代，八旗分驻各省，坐镇地方，名为“驻防”，专设将军、都统、城守尉等职官统率。如张家口和热河都统，官阶与将军同样为从一品，其官署称“都统衙门”。统帅八旗的都统同时治理辖地民政，为地方最高行政长官，天津临时政府取“都统衙门”为名，在其发布的中文告谕中，也称临时政府委员为“都统”，表明其为军政府（注：为行文方便，以下称“都统衙门”或“临时政府”，意义相同。）。
按照临时政府建立时公布的“行政管理条例”规定，政府委员应由“联军司令官会议选举产生”。但是实际上，各国委员均由本国司令官提名，再由联军司令官会议通过，临时政府组成的过程显示出列强之间在政府权力分配上不断发生的矛盾和争斗。8月2日，都统衙门发布第一号中文告谕，宣布临时政府成立，其中提到英、俄、日3国，马上遭到法国司令官的反对。临时政府要求派1名法文秘书，也遭到法国司令官的抵制，提出只有法国在临时政府委员会中拥有1名委员的前提下才能委派秘书。10月，刚刚抵达天津的德国元帅瓦德西直接通知临时政府，称他要委派1名具有同等权力的德国委员加入临时政府。11月14日，由各国司令官任命、联军司令官会议通过的德国委员法根海少校、法国委员阿拉伯西中校和美国委员福脱少校出席委员会会议，临时政府成员增加到6名（注：第68次会议（1900年11月14日）。）。但是，刚过
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