从历史事实看，俄国给中国保留的对外蒙古的宗主权也是空洞虚幻，有名无实的。对上述1912年《俄蒙协约》和俄蒙《商务专条》，1913年中俄《声明文件》和《声明另件》，以及1915年《中俄蒙协约》的分析，可以明显地证实这一点。 

1912年《俄蒙协约》规定俄国扶植外蒙古“自治”；助外蒙古练兵；不准中国军队驻扎蒙境；不许华人移植蒙地；不经俄国允许，外蒙古不得与中国立约，不得违背《协约》与《专条》规定之各项条件。俄蒙《商务专条》规定俄国商民可在蒙境自由居住，往来，经商，租地置地，建房买房，垦殖，经营工、农、商业和进出口贸易；在蒙

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