洋务运动期间，企业投资有三种情况。 

第一，清政府兴办的近代军事工业：从1861年曾国藩在安庆设内军械所开始，到1890年张之洞在汉阳建立湖北枪炮厂为止，官办近代军事工业厂（局）共19个，其中7个资本不详，1个为“数十万两”。7个资本不详的，推算每个资本额为15万两；“数十万两”的，估计资本额为30万两。这样，共计资本总额约412万两，按当时兑换率平均值换算，每两折合1．37元，折合后的资本总额为564万元。清政府兴办的军事工业，统由中央或地方政府（孙毓棠：《中国近代工业史资料》，1962年版，辑1，上，页565—566）控制与垄断。这些厂（局）采用了机器生产，仅表示着生产工具程度上的先进，生产规模方面的庞大，并不具有资本主义生产性质。因为产品不是为出卖而生产的商品，产品内部调拨，直接划到需要的军队使用，厂（局）内部只计算生产费用，不核算成本，不计算盈亏。生产费用的多寡统由国家视财政收入多寡决定，与市场供应不发生关系，厂（局）内部的管理可以说是纯封建性的、原始与落后的，工人如同囚徒一样，人身自由受到严格限制

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