运动，并于同年10月占领东北全境。当沙俄侵入珲春、延吉一带，清政府在延边地区的统治力量被削弱时，朝鲜统治集团就决计利用沙俄势力侵占延边地区。沙俄深知朝鲜政府侵占延边地区心切，遂令其驻朝公使韦贝与朝鲜外务大臣李道宰就共同侵占延边地区进行协商并达成秘密协议。根据协议，沙俄将“间岛主权之半让归韩国，行韩国共同*”。（注：宋教仁：《间岛问题》，李澍田：《长白丛书》初集，吉林文史出版社，第273页。）具体言之，在延边地区设立与中国完全脱离主权关系的一个州，州长由“居住该地之韩人及二年以上居住该地之俄人以投标法选任”，并拥有“关于行政、财政、兵事、卫生、教育、宗教上一切之统治权”。（注：宋教仁：《间岛问题》，李澍田：《长白丛书》初集，吉林文史出版社，第273页。）
该协议无疑是对中国领土主权的严重侵犯，至此朝鲜政府借助沙俄之势力侵占延边的阴谋昭然若揭。只是由于1902年4月中俄《交收东三省条约》的签订和俄国在日俄战争中的惨败，使这一阴谋宣告破产。
再次，非法设官置吏，勒索朝鲜移民。朝鲜政府在中国东北地区非法建置、设官置吏，始于东边道地区。早在1889年，令平安北道观察使在鸭绿江对岸东边道地区非法设立28个面，分归江界、楚山、慈城、厚昌四个郡，将中国固有领土划归朝鲜行政区域内。（注：玄圭焕：《韩国流移民史》上卷，第139页。）1897年，朝鲜政府任命徐相懋为西边界管理使，以“保护”当地朝鲜人。1902年，朝鲜政府又在东边道地区非法设立半官半民性质的乡约组织，并任命议政府参赞李容泰为乡约长，徐相懋为副乡约长。1903年3月，徐率30余名持带枪械者非法越江，辗转东边道地方，清查越垦朝鲜人户口，勒索钱财，征租收税，并大肆烧杀抢掠，遭到中方的严正抗议。在延边地区，1903年9月朝鲜政府非法任命李范允为间岛管理使，并通过外交途径正式照会清使许台身。被朝鲜政府任为北间岛管理使的李范允，有恃无恐地越江进入和龙峪抚垦局辖境，公然传示朝鲜垦民，并“擅自设约编丁，拿犯科税”，充当朝鲜垦民生命财产的保护使。（注：中央研究院近代史研究所：《清季
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