新将保胜、谅山各处防营撤回滇、粤关内驻扎，并于一月内全数撤竣”；另一方面向各省将军督抚发出电旨，令海疆各军严阵以待，或静以待之，或拼力迎击。谕旨曰：“据各处电报，孤拔有集兵他驶占据中国地方为质索赔兵费之说。无理要求，万难迁就。海疆防务吃紧，著沿海各省将军、督抚、统兵大臣等，密饬各军，严阵以待，一面广为侦探。倘有法军前来按兵不动，我亦静以待之；如果扑犯我营，或登岸肆扰，务须拼力迎击，并设法断其接济，期于有战必胜，如有退缩不前者，立即军前正法。”（注：中国史学会主编：《中法战争》（丛刊），（五），新知识出版社，1955年版，第416页。）这一谕旨， 明确规定了对法军侵犯中国本土的作战原则；静以待之，衅不自我先开；扑犯我营，即后发制人，拼力迎击。这一原则，虽有后发制人之意，但实际后果，使中国军队在对法作战中失去了主动权。
7月17日，法军舰一艘到基隆。18日，法军舰4艘陆续到福州马尾。20日，张佩纶电总理衙门，称：“法船深入，空阻不听。静待。先发即胜，船局必毁，纶督各军必死战。但闽地势与庙算稍殊，当上闻。南洋应援，望并饬江浙牵制。”（注：中国史学会主编：《中法战争》（丛刊），（五），新知识出版社，1955年版，第426页。）22日， 张佩纶又电告总署：“彼深入，非战外海；敌船多、敌胜，我船多、我胜；促南北速以船入口，勿失机养患。谋定后动，想署不愿先发。急募，无器械，何能？小挫再振，将与士习，又操饷权者能之，璋、纶无法，惟忠愤鼓舞耳。”（注：中国史学会主编：《中法战争》（丛刊），（五），新知识出版社，1955年版，第
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