历史日本的华侨研究将此“附设在神阪中华会馆内”的商会，描写为“只不过是名目上的”而等闲视之。（注：内田直作：《日本华侨社会的研究》，同文馆，1949年，第278页。）但是，上面我们谈到，总商会的创设本身已经具有了重大意义。当时神户和大阪在亚洲贸易圈内是极为重要的贸易港口。居住在此地的华商加入了联络环太平洋地区华侨社会上层的商会网络，在这一点上意义重大。由各地华商作为母国法团组织起来的中华总商会，利用相互连贯的商会网络，一方面发出各种信息，而另一方面收集了各种信息。对于神阪地区华商来说，华商商会网络的功效和利益对他们具有很大的吸引力。
中华会馆于1893年克服了帮与帮之间的隔膜而成立。并且早在1909年，中华总商会在这大同团结结晶的会馆正式成立。这说明从事贸易的华商最敏锐地感觉到跨过帮界集结力量的需要。时值日本方面国家主义的高扬，中日之间的领事裁判权被取消，1899年在日本国内的全部居留地（租界）被撤废，而华商正面临日方挽回商权的压力，华商已不能享受既往坐而获利的优越状况。清政府促进而设的商会网络和它提示的实业振兴政策，可能对于被逼得走投无路的留日华商来说，是适合时机的提案。这样，政府与民间两者的相互作用使得日本各华埠设立起中华总商会了。
1908年秋到任的神户领事张鸿在他就任的欢迎宴席上劝诱设立商会。翌年春天，经过驻日大使胡惟德向领事推广商会的再三嘱咐，神户领事再度召集当地华商于中华会馆，强调了设立商会的好处，而终于成功地劝导设立了商会。1909年5月2日（宣统元年三月一三日）下午，神户华侨在中华会馆先选出了16名商会会董，而在监督下，对于各帮分别各推举一名的协理进行了投票。*结果
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