第二，关于增加长夫之制和帐棚之制的设想。据清代兵制，绿营军队除分地镇守这个主要任务外，还要担负各种差役，如河工、漕运、守陵等任务。这样的军队本身任务庞杂，军中也没有专门的后勤部队来承担军中杂务，因而平时无法集中精力训练，战斗素质不高；战时则到处拉差抓夫，扰害民间，致使百姓痛呼“自有驻防军以来，百姓生则倒悬，死无安土。”(龚景瀚：《澹静斋文钞外集》卷二。)民众与军队的对立情绪很大。曾国藩鉴于民间百姓对军队的痛恨，着重考虑如何在加强湘军的镇压职能基础上，又能尽量不触发民众的不满情绪，缩小对立面。因此，他在成军之初，就立意增加长夫之制和帐棚之制，以解决绿营军现存的流弊。

　　“长夫之制”规定：“营官及帮办人等共用长夫四十八名。搬运子药、火绳及一切军装等项，共用长夫三十名。……以上各项，共长夫一百八十名。五百人一营，计每百人用夫三十六名，只许减少，不许增多。”(《曾文正公全集。杂著》卷一，页19；卷二“营制”。)

　　“长夫之制”的建立有两个好处：一则湘军行军作战一般不必再如绿营军那样在民间抓差拉夫，避免扰害百姓，造成敌对情绪；二则每500人一营中就配有长夫180名，足以承担搬运行李、帐棚及刀矛枪弹等各种军用物资，其实际功能相当于现代部队的辎重兵。因此，正兵平时可以集中时间和精力严加训练，战时则能专心一意投入作战而

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