，引起了帝国主义列强对借款权的争夺；（二）利用沙市一案，迫清朝惩凶、沙市等处设立租界等；（三）迫清朝宣布福建不割让，将之作为其优先权益的地区；（四）暗中配合英国强租威海卫。尽管如此，相较于德国、俄国、法国和英国，此时的日本没有那么咄咄逼人。在此情况下，清朝内部一些官员纷纷上奏，主张联日联英，以抗德俄的压迫。其中地方实力人物湖广总督张之洞，将其与日本参谋本部参谋神尾光臣、宇都宫太郎密谈要点电告光绪帝，可能会有一些实际的影响力（注：电报可见于《张文襄公全集》（中国书店，1990年）第2册第348页。这些电报皆呈光绪帝阅。为此光绪帝还专发一电：“奉旨：张之洞三电均悉。中日修好之后，本无不洽。若遂连衡，恐北方之患必起。倭将所请，断勿轻允，是为至要，钦此。（光绪二十三年）十二月十二日。”（《清光绪朝中日交涉史料》卷51，第9页下）光绪帝虽然拒绝了张之洞的建议，但在其思想中还留下了一些印象。）。
1898年春日本驻华公使矢野文雄照会总理衙门，表示日本愿意接收中国留学生。此一事件引起了光绪帝的兴趣（注：光绪帝对此事的兴趣很可能与康有为代杨深秀所拟《请议游学日本章程片》有关。杨片上奏后，奉交片谕旨：“著总理各国事务衙门议奏。”（洋务档，光绪二十四年四月十三日）7月2日，总理衙门复奏称：“查本年闰三月间，准日本使臣矢野文雄函称：该国政府拟于中国倍敦友谊，藉悉中国需才孔亟，倘选派学生出洋习业，该国自应支其经费。又准该使臣来署面称：中国如派肄业学生陆续前往日本学堂学习，人数以二百人为限。经臣备函致谢，并告以东文学堂，甫经设立，俟酌妥办法，再行函告……臣等公同商酌，拟即妥定章程，将臣衙门同文馆东文学生酌派数人，并咨询行南北洋大臣，两广、湖广、闽浙各督抚，就现设学堂中，遴选年幼颖悟粗通东文诸生，开具衔名，咨报臣衙门，知照日本使臣，陆续派往。”（《中国近代史料丛刊·戊戌变法》第2册，神州国光社，1953年，第409-410页）前一天，总理衙门在议复御史曾宗彦奏时，也谈到了相同的内容。（国家档案局明清档案馆编《戊戌变法档案史料》，中华书局，1958年，第258页）查有关档案，总理衙门在上奏前已有行动。
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