9月18日，光绪电令“著派御史李盛铎暂行代理使事”。（电寄档，光绪二十四年八月初三日）已在上海的李盛铎因庆典紧迫，于9月24日直接乘船赴日。（“收发电”，总理衙门清档01-38，台北中研院近史所藏）而在此时，戊戌政变已经发生，黄受到了很大的牵连，10月6日，光绪帝下旨：“出使大臣黄遵宪因病请开去差使。江南道监察御史李盛铎著赏给三品卿衔，以四品京堂候补，派充驻扎日本国二等钦差大臣。”（上谕档，光绪二十四年八月二十一日））。他奉到的国书与此大体相同（注：李盛铎所奉国书，与前引国书相比有两处改动：其一是“二品衔、三品京堂候补黄遵宪”改为“三品卿衔、候补四品京堂李盛铎”；其二是在最后“从此两国信使往来”前，加了一段：“前曾特备头等第一宝星一座，令李盛铎恭赍呈递，以表亲睦之据。当荷大皇帝鉴存。”（国书档，207/3-50-3/1922，原件无日期））。但他赴日后再未回北京请训，且政变已经发生，光绪帝亲拟国书的真实用意，现在看来已是无可知晓了。
当光绪帝亲拟致日本天皇国书时，已经听说日本前首相伊藤博文即将来华。
第三次伊藤内阁成立不到半年，即在党争中解散，1898年6月30日第一次大隈内阁成立。此一消息由清朝驻日公使裕庚电告国内（注：该电称：“日本进步、自由两党因国事合攻，伊藤辞退，大隈授内阁兼外部。陆、海外，大藏等六臣俱换。”该电发于
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