11月20日，各省都督府代表联合会又公议决定：“认鄂军为民国中央军政府，即以武昌都督府执行中央政务，统筹全局，划一军令。其中央军政府组织，请贵都督府制定。”（注：《浙苏鲁闽湘沪都督府代表致黎元洪、黄兴电》，《民立报》1911年11月22日；刘星楠：《辛亥各省代表会议日志》，《辛亥革命回忆录》第6集，第242页。）而对武昌方面会议迁鄂的要求则不置可否。其实，上海方面仍想采取“政府设鄂，议会设沪”的方案。
这一方案同样遭到武昌方面的断然拒绝，理由是“既认湖北为中央军政府，则代表会亦自应在政府所在地，府会地隔数千里，办事实多迟滞，非常时期，恐失机宜”。（注：张难先：《湖北革命知之录》，商务印书馆1946年版，第390—391页。）为了阻止沪上方案，实现府、会统一，他们特派居正、陶凤集顺流东下，欲与在沪各省代表直接接洽沟通。与此同时，谭人凤等14位革命党人也从武汉发来联合专电，希望沪上革命党“诸君速来鄂组织一切”。（注：《民立报》1911年11月30日。）
11月23日，居、陶二人抵沪，当即出席各省都督府代表联合会，报告来意，力争会议移址武昌，并表示与各代表一同西行。武昌毕竟是“起义首功，同盟牛耳，众意属之”，（注：《各省都督府代表联合会缘起并连日开会纪要》，《民立报》
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