上述情况表明，临时约法是经过两次起草会议才制成的。第一次起草会议，拟定了临时约法草案，为第二次起草会议作好了准备。第二次起草会议是在第一次会议的基础上召开的，是它的继续和发展。第一次起草会议，因未看到原始记录，起止日期不详。但从《申报》报道的消息，可推知梗概。一九一二年一月二十八日《申报》载：临时约法案草毕，已交付审查会逐条详细审查，再为公决。据此情况推算，二十八日见报，该是头一天报社获悉排版，即二十七日。草案拟定，交审查会九人审查，仿第二次起草会议特别审查会的速度，按一日计，应是二十六日开始审查。拟定临时约法案四十九条，按照《大纲》起草的速度，需时五、六天，如此往前推断，第一次起草会议，可能是元月二十日以前开始，此推断与胡汉民向临时参议院交议和议条件是一致的。元月二十二日，“大总统派秘书长胡汉民到院，紧急交议和议条件”。其第五条曰：“袁世凯被举为大总统后，须誓守参议院所定之约法，乃能接受事权。”（见《回忆辛亥革命》中，刘星楠：《辛亥各省代表会议日志》。）这也说明第一次起草会议是在二十日以前开始，二十七日结束。第二次起草会议，参议院成立，就立即开始了，二月七日下午至三月八日该院完成临时约法审议、第二读会及第三读会的程序，共计三十多天。《中华民国宪法史》一书中说的比较接近事实，临时约法“计经二次之起草会议，自二月初七日至三月初八日全案告终，即日宣布”（吴宗慈：《中华民国宪法史》，1924年2月初版。）。此语除未言及第一次起草会议情况外，余均与上述论断基本相符。《近代中国立法史》与《中国法制史》等著作，认为临时约法是二月七日开始拟订，至三月八日全案告终，中经两次起草，是不符合事实的。

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