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关于《中华民国临时约法》的起草日期和主稿人问题 |
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时间：2007-3-9 17:42:56 来源：不详
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《申报》，1912年2月2日。）。一九一二年二月上旬南北和议即将告成，孙中山依议要辞去大总统职务，由袁世凯来担任。当时参议员对袁不放心，为限制他的权力，以防叵测，二月九日参议院在审议临时约法草案时，决定将原案中总统制，改为责任内阁制。正象湖南的参议员所说：“现在满清的君主专制，虽然已经推翻，但是我们把建设的事业，委托他们官僚，他们能够厉行我们党的主义，替人民谋福利吗？这种期望，我不免有些怀疑。尤其是就袁世凯的历史上说，他的*人格，有好多令人难以信任的地方。他从小站练兵，戊戌政变，以至于今日南下作战与进行和议的过程，所有的行动，都是骑着两头马的行动。一旦大权在手，其野心可想而知。本席的意见，原是反对议和，主张革命彻底。只因民军的组织，太不健强，同志们的意见，又不一致。为保全国家的元气，减少民众的牺牲起见，不能不迁就议和。今天改选总统，把革命大业，让渡于一个老奸巨猾的官僚，这是我很痛心的事，也是我很不放心的事。……临时约法，这时还在讨论中，我们要防总统的独裁，必须赶紧将约法完成，并且照法国宪章，规定责任内阁制，要他于就职之时，立誓遵守约法。”（蔡寄鸥：《鄂州血史》第186页。）上述说明，临时约法采用内阁制，是形势发展的需要，不是出于宋教仁之笔。
关于临时约法案是谁起草的呢？《申报》和《参议院议事录》记载的很清楚。第一次起草会议，据一九一二年一月二十八日《申报》刊载，临时约法案“由景耀月、马君武、王有兰、吕志伊、张一鹗（张一鹗之“鹗”字，有的书是“鹏”字。）五君起草”。二月一、二两天该报又连续公布临时约法案全文后，署名“起草员景耀月、马君武、王有兰、吕志伊、张一鹗”，证明第一次草案是由上述五员拟定的。第二次起草会议开始，编辑委员会将临时约法草案交付审议会审议，经审议后，二月十六日即决定交邓家彦、李肇甫、熊成章、钱树芬、谷钟秀、殷汝骊、欧阳振声、张继、汤漪九人特别审查会审查（《参议院议事录》。）。三月五日第二读会终了，又交付王有兰、彭允彝、谷钟秀、凌文渊、王正廷、赵士北、平刚、汤漪、熊成章九人法律审查会修改。三月八日，“主席宣告第三读会终了，次用起立表决法，以全体起立可决全案。”（《参议院议事录》。）从整个临时约法制订过程，未发现宋教仁参与起草工作。另据《参议院议事录》元月二十九日记录，“续议政府拟派宋教仁赴日本为外交全权代表案”。“讨论结果”，“多数可决”（《参议院议事录 上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] 下一页 |
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