于是，洋务思潮又进入了更高的层次。八十年代，在进步知识分子中形成一种较为普遍的认识，认为中学“莫窥制作之原，循玄文高谈性理，于是我堕于虚，彼证诸实”，<转引自章鸣九《洋务运动后期进步知识分的改革思想》，《历史研究》1985年第6期>中学重虚，西学重实。在这种文化观念支配之下，实用价值，技艺器数即科学技术，日益得到重视。与此同时，对机器生产方式的管理思想的主要内容，也在层次上不断提高：由官办、商办等微观企业管理思想，上升到以工商为本，改革税制、保护民营等宏观的经济管理思想；由宏观的经济管理思想最后上升到涉及西方议院制等*制度的*改革思想萌芽。最后，以康有为“公车上书”为标志，蜕变成维新思潮和维新运动。 

三 

　　传统观点认为，洋务运动是一个采用资本主义外壳的封建自救运动。<《洋务运动》，（第一册，序言）>外壳：资本主义；内核：封建自救。而据以上对洋务运动及其思潮实质内容的简略考察，我们却可以得出一个相反的结论：洋务运动是一个以封建自救为外壳的低层次资本主义运动，是具有中国特色的资本主义对封建主义的取代运动（以下“取代”取此意）。外壳：封建自救；内核：“取代”，低层次资本主义。（关于此点，详见拙作《对洋务运动内核和外壳的再认识及其理论意义》《赣南师院学报》1986年第4期；人大复印资料《中国近代史》1987年第2期。）晚清中央国家机关的演变过程及其实质内容，和它相应，是它的结果。这种相应性和结果性，在晚清主要新中央国家机关，总理衙门的发

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