了总税公司署的机构。接下来，总理各国事务衙门成立，因海关牵涉到洋务，故划归总理衙门直辖，并加委李泰国为海关总税务司。但当时太平天国革命势力再度高涨，席卷江南富庶地区，威胁上海，北方捻军势力也很活跃，清朝统治又面临危局。因此，李泰国心怀鬼胎，不仅不愿赴京同总理衙门取得联系，反而于1861年4月，借口养伤请假一年回英国去了，临行前推荐江海新关税务司费士来和粤海新关副税务司赫德，会同署理总税务司职务。费士来来华资历虽比赫德老，但不懂中国语文，实权便落在赫德之手。赫德很快被召赴京，获得了总理衙门奕訢、文祥等人的赏识，加上李泰国回国期间代清政府筹建阿思本舰队的手续，严重侵犯了中国主权，返任赴京以后，态度又十分骄横，清政府很难容忍，乃于1863年11月16日，宣布革退李泰国，派赫德继任总税务司。从此，海关总税务司一职便落入赫德之手，直到1908年4月赫德因老病请假回国为止，主持海关工作长达45年。
晚清海关，在赫德主持下，除了严重侵犯中国主权和为英国谋取最大利益的大前提而外，应该说整个工作是井然有序，卓有成效的。主要表现在：税收的逐年递增，而且增幅相当大；原有的贪污舞弊风被基本煞住了；采用了先进的航政设备和港务管理制度；还创建了近代邮政；等等。
海关税收占晚清政府财政总收入中的比重日益上升 随着进出口贸易量的不断增长和海关的管理得法，晚清海关税收的逐年增幅确是相当大的。
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