一 

清朝虽为少数民族所建立，事实上仍是继承了封建统治传统的政权。清朝在总结历代安边治国经验的基础上，在反对分裂势力和抵抗外来侵略，加强国家统一与边疆地区开发方面作出了重要贡献。另一方面，清朝的边疆治策前半期与后半期的差异十分清楚，主要反映于后半期在治边思想和政策方面的局限性亦较为明显。这固然与清朝处于封建社会的后期，以及不敌迅速崛起的西方列强等时代因素有关，与清廷接受了前代治边思想的消极成分也有关系。自道光年以后，清朝边疆政策中的内收倾向和所反映闭关自守的意识，亦渐显清晰并逐渐占据重要地位。 

清朝统治者的治边思想及其治策主要形成于康熙初年，在康雍乾时期（1662年～1795年）至于完备。这一时期清廷把较多的精力用于巩固和经营边疆地区，对统一多民族国家的发展作出了重要贡献。如清朝在西北平定准噶尔部的叛乱并统一天山北路和南疆；在东北地区清朝加强对俄国蚕食行为的抵抗，通过与俄国签订《尼布楚条约》划分了中俄的东段边界。雍正帝在西南地区还进行大规模“改土归流”，在西藏始设驻藏大臣。这些做法主要是为巩固边疆地区并加强管理，注意防范来自北部的侵略和威胁，与明朝的做法大体一致。 

在清朝由盛转衰的时期，清廷的治边思想及治策在内容与特点上都发生了变化，主要倾向是以保守内收代替了前期的革新进取。进入19世纪后，西方一些国家已发展到资本主义，而清朝统治者仍以“天朝”和“上国”自居，继续实行闭关锁国的政策。同时清朝*腐败、社会停滞的现象逐渐普遍，反映出中国延续了两千多年的封建社会已步入后期。道光二十年（184

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