伤透了脑筋，也使刘锦棠常常为军饷告罄而苦脑。他在给清政府的一份奏折中曾经说过：“久乱积罢之后，以防务言之，则饷项日拙，筹划綦难；以善后言之，则事系创举，繁重异常。”（《刘襄勤公奏稿》卷3，页44；卷3，页48；卷2，页31；卷2、页33；卷2，页35；卷3，页25；卷2，页51；卷2，页23；卷2．页24；卷3，页45；卷3，页52一53；卷8，页21；卷3，页2；卷1，页51；卷1，页13；卷2．页22，）巧妇难为无米之炊。万一协饷再次断绝，新疆必然重演同治初年农民大起义的故事。这是刘锦棠不能不忧心忡忡，也不能不深深思虑的重要问题。
从主观原因来看，刘锦棠还是有相当的自知之明。他承认自己本是一介武夫，“军旅粗材”，“少遭家难……长事戎行。”（《刘襄勤公奏稿》卷3，页44；卷3，页48；卷2，页31；卷2、页33；卷2，页35；卷3，页25；卷2，页51；卷2，页23；卷2．页24；卷3，页45；卷3，页52一53；卷8，页21；卷3，页2；卷1，页51；卷1，页13；卷2．页22，）他在给清政府的一道奏折中说：“臣起家寒睃，材质庸愚。年未及冠，即随叔父已故广东陆路提督刘松山转战各省廿载。”（《刘襄勤公奏稿》卷3，页44；卷3，页48；卷2，页31；卷2、页33；卷2，页35；卷3，页25；卷2，页51；卷2，页23；卷2．页24；卷3，页45；卷3，页52一53；卷8，页21；卷3，页2；卷1，页51；卷1，页13；卷2．页22，）当清政府任命他为钦差大臣，督办新疆军务时，他“固辞不受”，说自己“驰驱习惯劳苦，于战守之道尚能粗窥崖略，……至于督师重任、地方吏事自顾不学无术，识闇才粗，实难胜任。”（《刘襄勤公奏稿》卷3，页44；卷3，页48；卷2，页31；卷2、页33；卷2，页35；卷3，页25；卷2，页51；卷2，页23；卷2．页24；卷3，页45；卷3，页52一53；卷8，页21；卷3，页2；卷1，页51；卷1，页13；卷2．页22，）在另一道奏折中又说：新疆地处边冲，幅员辽阔。外有夷部邻接，内则民族繁多，即使承平时期，也“须才望最优者乃足以资钤御，矧值时事多艰之际”，“非长驾远驭之材实难以孚众望”。他认为在伊犁收复后，筹办善后等一切事宜更宜措施精详，稍有失宜，贻误非浅。他自觉“才识愚昧，不娴学术，徒有枕戈之怀，曾无致远之用。遽膺斯任，负乘滋惭，不独难厌众心，亦恐见轻外夷。”（《刘襄勤公奏稿》卷3，页44；卷3，页48；卷2，页31；卷2、页33；卷2，页35；卷3，页25；卷2，页51；卷2，页23；卷2．页24；卷3，页45；卷3，页52一53；卷8，页21；卷3，页2；卷1，页5
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