部蒙古原亦无盟，道光三年始分二十四旗为左右两翼，每翼添设正副盟长各一员。）各盟初定每年会盟一次，后改三年一会（青海各札萨克每隔一年举行一次）。届时，清廷派出钦差大臣亲临盟会（后改遇有必要时始参加），并参与检阅军队、审阅各旗丁册、军备和审理狱讼。盟有盟长、副盟长，亦称大札萨克，由理藩院挑选盟内札萨克或闲散王公，奏请皇帝任命而成。在喀尔喀蒙古，四部的汗就是盟长。各札萨都统属于理藩院，驻在该地区的将军、大臣也有监督之责。
另外，在喀尔喀蒙古迤西的科布多地区，还有阿尔泰诺尔乌梁海、阿尔泰乌梁海和唐努乌梁海等部。对于他们，清朝政府也采取编设佐领的办法进行管理，并置立总管，归由乌里雅苏定边左副将军、科布多参赞大臣统辖。
3．新疆地区
清朝政府对新疆采取以军事长官综理军民事务的方式进行统治。伊犁是全疆的*军事中心，新疆的最高长官署一伊犁将军衙门即驻在此地。将军以下有都统、参赞大臣、办事大臣和领队大臣。他们除协助将军管理伊犁本地区外，大部分被派镇守各地。
当时，新疆南北两地的情况有所不同。北疆原为准噶尔等部的游牧区，清朝政府统一该地后，居住此地的有哈萨克、厄鲁特蒙古、维吾尔，以及后来陆续移居的汉回等民族的商人、农民、手工业者，还有八旗、绿营军队及家属（有满、蒙、锡伯、索伦、汉等民族）。对于哈萨克，除一小部分编为佐领外，居于卡伦（即哨所）近傍者，由清廷给头领以封号，每年军队巡边时，酌收其马税，他们的内部事务，一般不加干预。对于蒙古各部，如前所述，实行盟旗制。对于聚居于乌鲁木齐等地的汉回民人，则仿照内地设府、州、县、厅
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