清廷的上述政制，差不多都套用了该地区或本民族旧制的做法，又适当加以改造而成。象采用伯克制时，明令废除其世袭制度。在西藏噶厦的人员组成方面，也适当作了必要的调整。至于土司，更非元明之时的故样了。而且不论何种官制，均按清朝政府的规定，授予一定品衔，以期比照划一。有时候，即使是同一民族，其施政亦不完全相同。在蒙古族中，内属蒙古实行八旗制，外藩蒙古采取盟旗制。在盟旗制中，漠北喀尔喀蒙古四部的汗，就是当然盟长，而青海各部蒙古，在道光二年（1822年）以前的相当长时间里，虽有盟会而不设盟长。在维吾尔族中，哈密、吐鲁番两地实行世袭札萨克制，与其它地区所行伯克制有别。同为藏族，西藏归噶厦治理，居于周边的青海、四川、云南的藏族多为土司制，川边的松潘和大小金川等地，则设立了厅或直隶厅。如此等等做法，使清朝统治者可以在较小阻力之下，达到更好的统治效果。
3．厚养头领人物，实行分而治之
清朝统治者对各民族的头领人物都竭力加以优待，一般都保留他们原来的地位和各种特权，以期通过这些人物以达到安谧边疆的目的。其中特别对一些投靠较早又影响较大的人，更恩宠备至。
实行满蒙结盟，乃是整个清代的国策。清廷根据蒙古封建主原来地位的高低和对其效忠的程度、功劳大小，分别授予亲王、郡王、贝勒、贝子、台吉等各种爵位，使他们享有各种*和经济特权。此外，政府每年要拨出大量银两、缎匹，以及俸禄等形式，赏赐蒙古贵族。清朝统治者还通过满蒙亲贵世代互通婚姻的办法，紧密双方的关系。对各民族中一些立有别殊功勋的
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