在派遣留日学生的同时，由于张之洞等人的建议，1898年，清廷又将鼓励官绅自费赴日本考察，列为国策之一。1901年，张之洞、刘坤一上奏清帝，“拟请明谕各省人士，如有自备斧资出洋游学，得优等凭照者，回华后复试相符，亦按其等第作为进士举贡”。同时要求规定，今后凡“送御史、升京师、放道员者，必须曾经出洋游历一次，或三年或一年均可。若未经出洋者，不得开坊缺、送御史、升京师、放道员者”。[43](p50)袁世凯也上奏陈说：“欲求民智之开，非由官绅入手不可”。要求“新选新补各员，未到任以前，酌给津贴，先赴日本游历三月，参观行政、司法署及学校实业大概情形，期满回国，然后再饬赴新任，并责令呈验日记以征心得。数年之后，出洋之地方官日见增多，庶新政不致隔膜”。“惟有上下一心，采邻邦之良法，此项官绅游历为目前行政改良之渐，即将来地方自治之基”。[31](p1161～1162)在张之洞、袁世凯等人力陈下，1905年，清帝废除延续达1300余年的科举考试制度，同时对在外学习成绩优秀者予以不同的官级奖励，在传统的进身之路封闭后，又开启了一扇新的功名之门。此后，赴日考察实业、技术及教育的官绅日众。 

　　　　表2：1893～1927年间直隶省东游官绅一览表 

年代　　 数量　　 考察及学习内容　　　　　　　　考察实态 

1893　　　 1　　　煤矿及纺织所 

1898　　　 3　　　化学、机械学　　　　　　　　　全部入东京帝国大学 

1899　　　12　　　机械、*、法律、军事　　　　全部入日本高校或军校 

1900　　　 1　　　军事　　　　　　　　　　　　　入日本军校 

1901　　　11　　　医学、法律、师范、织染　　　　全部入日本高校 

1902　　　84　　　军事、法律、农业、教育、　　　55人入成城学校学习陆 

　　　　　　　　　*经济学　　　　　　　　　　军，3人入日本陆军士官 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　学校，8人自费入学，10 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　人短期考察 

1903　　 113　　　法律、医学、农业、机械制　　　短期考察的各类官员27 

　　　　　　　　　造、博览会、教育、监狱、　　　人，余皆入各类学校 

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