一、叔王摄政体制的形成 

后金时期，清太祖努尔哈赤在尝试各种“立储”方式，效果不佳，于是实行“八和硕贝勒共议国政”体制。而这种体制极大地限制了汗的权力，此时的汗是徒有虚名，无异于一主旗贝勒。在此形势下，身为汗的皇太极采取种种措施，调整共议国政体制，从四大贝勒，到“三尊佛”，再至一统独尊，天聪六年（1632年），他才面南独坐，成为真正意义上的大汗。崇德八年（1643年）八月初九月，皇太极“端坐而崩”，死得突然，生前又未立储位。太祖、太宗两代均未确立汗位传承制度，加之皇太极即位的遗留问题，太祖系子弟与太宗系皇子，皆窥伺神器。皇嗣又成为各派势力公开角逐的对象，萧墙之哄再起。 

彼时，竞争皇位者主要两大派系，一是以努尔哈赤第十四子、正当盛年的睿亲王多尔衮，及其同母兄弟英亲王阿齐格、豫亲王多铎为一方。这是太祖过世后，诸子争夺汗位余波的再续，旧愿重提。多尔衮兄弟对皇太极用两白旗更换父汗留给他们的两黄旗，乃至称汗，均极为不满，多次声言，太宗之位“系夺立”。皇太极突然驾崩，燃起了他们觊觎汗位的勇气。阿济格、多铎屡劝多尔衮即大位。当多尔衮犹豫未决之时，多铎说：“若不允，当立我！我名在太祖（宗）遗诏。”多尔衮应道：“肃亲王（豪格、太宗长子）亦有名，不独王也。”多铎又言：“不立我，论长当立礼亲王（代善、太祖次子）。”就在福临将即位时，阿济格、多铎仍跪求多尔衮，一定要入承大统，且以莫非畏惧两黄旗大臣之言来激将他，期待多尔衮为君，抬高两白旗的地位，倾吐多年来被皇太极挤压的闷气。 

一是以拥戴皇长子肃亲王豪格为君的一方。此方势力颇大，以礼亲王代善、郑亲王济尔哈朗及两黄旗大臣均站在这一边。诸王中资历深、影响大的代善、济尔哈朗等，表态拥护豪格嗣位。豪格曾回忆说：“和硕郑亲王，初议立我为君，因王性柔，力不能胜众，议遂寝。”[②]太宗属下两黄旗大臣图尔格、索尼、图赖、锡翰、巩阿岱、鳌拜、谭泰、塔瞻八人，在皇上“宾天”后，为立皇储紧锣密鼓地进行动。他们“往肃王家中，言欲立肃

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