入关后的清王朝，在国家机构设置上虽是“清承明制”，在统治机制上虽标榜“不分满汉，一体眷遇”，建立起满汉地主联合专政的*统治，但为维护满族，特别是满族贵族的特权及其*统治，清统治者仍采取了诸多的民族歧视与压迫政策，如在全国各要地分驻八旗，以监视、镇压汉族的反抗；野蛮圈占汉人的土地；大兴文字狱，采取极端的文化专制；不但满族贵族，即使是普通满族人，也享有各种特权。同样的犯罪惩以刺字之罚，凡旗人，不分情况，皆是“刺臂”，而其他的民人，则是“徒罪以上刺面”，杖罪以下才是“刺臂”，但“再犯者，亦刺面”。同样的犯罪，“旗人枷两月，鞭一百”，其他民人则“杖一百，流三千里”。[②]满族人享有不服徭役、不纳钱粮的特权，自七岁起，即可支领一份钱粮（此前可支领半份），以保障其基本生活等等。为避免满族人被同化于人口众多的汉民族，清统治者强迫汉人亦改行满人辫发服饰等。这在清初表现得尤其明显而突出。 

社会层面的诸多不平等，主要影响作用于普通的汉族民众，而清王朝在中央与地方机构设官分职方面的民族歧视与不平等，则对汉族官僚及大夫们产生着重要的影响与作用。 

无论是清初的内阁，雍正朝设立的军机处，还是中央各部院的高级官缺，清廷典制中虽无明确的歧视汉员的规定，但实际上满汉官员是不平等的。清王朝的行政枢纽军机处中，虽有汉族官员，但最为重要的首席军机大臣，则几乎皆为满族亲贵；吏、户、礼、兵、刑、工六部之中，虽规定尚书是满汉各一，侍郎是满汉各二，表面上看是平等的，但因汉族人数远远高于满族人数，因此形式平等下掩盖着事实上的不平等，且同级满员的地位高于汉员；有些满人的官缺，汉人不得充任，但汉人的官缺，满人却可补授。 

“不平则鸣”。 

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