明万历四十四年（公元1616年）后金（清）的建立，标志着明清之际的开端。虽然后金的各项制度尚属草创，需要不断改进与完善，但努尔哈赤与皇太极对于政权建设的高度重视，仍给人们留下深刻印象。

环顾十七世纪前期的中国大陆，除去后金（清）地方政权，还有明王朝、农民军以及准噶尔部贵族集团等各种*力量。相较之下，后金（清）对政权建设所投入精力相对最大，成效尤为显著。这是清朝能够由小变大，由弱变强，在逐鹿中原中捷足先登，取得最后胜利的重要原因之一。

努尔哈赤既是后金（清）的创立者，又是清朝统治者重视政权建设这一传统的创始者。在其进行政权建设的过程中，也曾出现过成功与失误并存之举，八王共治国政制度（以下简称八王共治制），就是突出一例。

后金八王共治

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