渥巴锡是生活在18世纪中叶的蒙古封建王公，综观其短暂的一生，前期完成摆脱俄国的民族压迫和率部胜利东返祖邦故土的壮举；后期则是在当时历史条件许可的情况下，顺利地完成了使自己部众在故土开始新的游牧生活的重任。可以看出，渥巴锡一生业绩贯穿一个思想，即始终为了本民族的生存和发展。为此目的，在组织领导东返斗争时，渥巴锡不畏强暴，大智大勇；回国后安置部众时，又能审时度势，忍辱负重，终于完成了历史赋予他的使命。试想：如果回国后，渥巴锡仍坚持要当全土尔扈特之汗，统辖回归之全部土尔扈特蒙古，必将激化与清政府的矛盾，这对当时处于困境的土尔扈特数万部众，后果不堪设想。渥巴锡对自己的人民、自己的故土充满着深挚的爱恋。因此，当个人利益与民族利益发生冲突时，他能顾全大局，这是难能可贵的。“判断历史的功绩，不是根据历史活动家没有提供现代所要求的东西，而是根据他们比他们的前辈提供了新的东西”[112]。渥巴锡只能完成18世纪历史条件允许他完成的业绩，正是在这一点上，渥巴锡不仅超过了他的前辈，而且与他的同辈相比，也稍胜一筹。土尔扈特人民自此之后与新疆各族人民一起，为开发边疆、保卫边疆作出了自己的贡献。
从中华民族历史发展的全局看，土尔扈特人民创造的历史功绩是其光辉的一页。他们反抗强暴、热爱故土的英勇事迹，充分反映了中华民族固有的凝聚力和强烈的向心力；反映了我们祖国各族人民的爱国主义传统；反映了我们统一多民族国家内各民族间互相依存、共同发展的密切关系。正是在这样的历史大前提下，渥巴锡无愧于中华民族民族英雄的光荣称号！
三
清政府对土尔扈特蒙古实施的收抚政策，是清政府民族统治政策的一个重要方面，乾隆帝在廷臣众说纷纭的议论中，能够根据得到的情报，对土尔扈特返归的原因、意图作出符合实际的分析判断，并进而制定了
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