有清一代的额设制兵，主要由八旗与绿营两大部分组成。[1]八旗是清朝自关外带入的劲旅，绿营则是清入关后改编明军降将降卒及后来陆续招募汉人组成的部队。因二者间具有相互独立、互不统属的性质，所以以往研究清代兵制者，都是谈八旗者专谈八旗，论绿营者仅论绿营，而很少注意到二者之间的关系。
    将军，作为清代八旗驻防的最高将领，所统领的当然都是八旗官兵，但在特定的情况下，也会有部分绿营军队归其统属，史称其为“军标”。《清史稿》卷一三一“兵制”谓：“将军兼统绿营者惟四川”（3891页），屡为后来谈兵制者沿用，[2]以讹传讹，忽略了清代曾在另外几处重要驻防地点设置军标的事实。因而本文写作的第一个目的，就是澄清有关史实，并详叙军标的兴废之迹。而分析清朝统治者建立军标的深层用心，进而探讨清前期八旗汉军的作用和地位、以及与绿营之间的关系，则是本文的主题。