毕安琪在复照中否认条约已经失效，但表示愿在互相尊重领土、主权完整的基础上修订条约。9月初， 中葡两方分别以外交部副部长唐悦良和毕安琪为代表，在南京开议新约。此时，国民党政府已发出了废除一切不平等条约的宣言，当然不再承认葡萄牙“永驻管理澳门”。在谈判过程中，葡萄牙政府指令毕安琪，这一次修约以不涉及澳门问题为重要方针，否则宁愿处于无约国地位。但由于国民党政府尚无在此时对澳门恢复行使主权的决心，因此，在12月19日签订的《中葡友好通商条约》仅有5款条文，且其中完全没有提到澳门问题。这样， 使葡萄牙得以按原来《中葡和好通商条约》继续管理澳门。
国民党政府试图对澳门恢复行使主权 抗日战争胜利后，中国人民再次掀起要求对澳门恢复行使主权的运动。8月31日， 国民党政府外交部提出《关于收回澳门的方案》，指出：“电令驻葡张公使向葡政府表示我国收回澳门之决心，请由葡政府提出办法与条件以凭考虑”（注：《国民政府行政院档案》（18）第1905号。）。
10月，张发奎率领国民党第二方面军到达广州接受日本军投降后，即暗示中山县县长张惠长，和驻军159 师师长刘绍武共同策划一次反对葡萄牙占领澳门的运动。先是国民党通过澳门支部在澳门内发动一些集会游行示威，提出“收回澳门”的口号。这些行动引起葡澳当局的恐慌，于是即以维持社会治安为名，封锁关闸，限制内地中国人进入澳门。
11月，张发奎命令刘绍武率军队从石岐进驻
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