一、  战前的台湾海防

1874年日本出兵侵犯台湾，东南海疆出现危机，清廷大为震惊。事件平息后，受命办理台湾等处海防大臣沈葆桢提出移驻巡抚、添设郡县、开山“抚番”、招垦开禁、整顿营务、充实军备等一系列加强海防的措施。1875年12月丁日昌继任闽抚，充分认识台湾在我国海防中所处的重要地位，认为“惟台湾有备，沿海可以无忧；台湾不安，则全局殆为震动”，主张“认真整顿，速筹备御之方”，提出购铁甲船、练水雷军、造炮台、练枪炮队、购机器、开铁路、建电线、开矿开垦等加强台防的具体措施（《道咸同光四朝奏议选辑》，《台湾文献丛刊》，第288种（简称《文丛288》，下同），第80—82页。）。1876年11月底丁日昌“力疾渡台”，巡视台湾南北防务。1877年5月，暂行接办台湾防务的福建船政大臣吴赞诚亦于6月渡台，视察台湾旗后、安平、恒春、卑南等地防务后奏称：“刻下海防静谧，台地事宜当以后山开垦为急务”（《吴光禄使闽奏稿选录》，《文丛231》，第7页。）。1878年7月，吴赞诚署福建巡抚后，又于9月再次渡台，抵达花莲港，亲赴

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