十一年九月初五日。）。设立海军衙门与台湾建省的上谕同日颁发，并非出于偶然，这是当时清政府加强海防的二个重要内容。九年前未经认真讨论即被议驳的袁保恒改设台湾巡抚的建议，在中法战争后清廷急于加强海防的新形势下，经左宗棠再次陈奏，终于为清廷所接受。可以说，加强海防，促进了台湾建省的实现。当时督办台湾防务的福建巡抚刘铭传，认为台湾单独建省的条件尚未成熟，曾上折奏请暂缓改省，未被清廷接受，但同意添设藩司一员，并准照新疆例，改福建巡抚为福建台湾巡抚。台湾成为中国的第20个行省，刘铭传为首任福建台湾巡抚。
台湾建省后，刘铭传积极在台推行加强台湾海防的措施，以维护国家的主权。现分述如下：
1、添设府县 1886年7月刘铭传与总督杨昌浚会衔所上建省事宜十六款一折中，已提出确定省会、调整行政区域、设官分治等问题。1887年10月，“抚番”、扩疆工作大致办有头绪后，复与杨昌浚会衔上《筹议台湾郡县分别添设裁撤》折，提出台湾南北相距七百余里，东西近者二百余里，远者或三四百里，虽经沈葆桢请设台北府县，“粗有规模”，但“非一劳永逸之计”。如山前彰化、嘉义、凤山、新竹、淡水等县，纵横多至二三百里，“仓卒有事，鞭长莫及”。山后中北两路延袤三四百里，“并无专驻治理之员，前实后虚，亦难遥制”。刘铭传于上年曾亲赴中路沿途勘察地势，乃“就山前后全局通筹”，提出了添改厅县方案。即将原台湾府改为台南府，台湾县改为安平县，合嘉义、凤山、恒春三县及澎湖厅，共领四县一厅；分彰化东北之境设首府曰台湾府，新设台湾、云林、苗栗三县，合原有的彰化县及埔里厅，共领四县一厅；北部台北府仍领淡水、新竹、宜兰三县和基隆一厅；后山添设台东直隶州。进一步加强了中北路山前山后的统治力量。统计全省三府、十一县、三厅、一州（《刘铭传抚台前后档案》，《文丛276》，第124—125页。），初步奠定了今天台湾行政区划的基础。
2、设防练兵 台湾是一个海岛，海
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