在十二月二十七日的奏折中又说： 

“是以奴才故事磨难……藉此延以时日”。（《筹办夷务始末》（道光朝），第二册第654页。） 

琦善“磨难”政策的含义是，对英国殖民主义者的要求既不严加拒绝，也不轻易答应，而是怯儒地拖，尽量把投降的条件定低一些，尤其是割地问题，更不能贸然允诺。清政府对琦善所谓的“磨难”是很赞赏的，道光在琦善奏折中“故事磨难”四字后面朱批：“好！”清政府投降主义的政策，助长了英国侵略者的嚣张气焰。他们岂肯“磨难”，决定诉诸武力，给琦善和清政府点颜色看看，打了再谈。 

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