题上会不遗余力），要么视其为葡萄牙王国的构成部分，这是我一贯主张的”。他认为在英人占领香港，宣布香港为自由港的情况下，为“保持澳门的繁荣”，就必须“为本澳获得特殊的恩施”。所以他于1842年2月13 日致函葡萄牙王国外交部，提出派遣军舰前来逼迫清政府签订城下之盟的建议，他说：“军舰若能兵临城下，以签订一含有对澳门特殊有利条件的条约大有裨益”（注：萨安东：《葡萄牙在华外交政策（1841—1854）》，页9、45。）。
在中英南京条约签订后，澳门总督士利威拉边多听说清朝大臣耆英将前来广州与英国互换条约，并同法国、美国和西班牙进行谈判。他又认为，这是葡萄牙向清朝政府索取各种权益的好机会。1842年12月，他多次要求葡萄牙政府和葡印总督派遣代表或授权他指派代表，参加法国、美国、西班牙等国同清钦差大臣耆英的谈判会议。
1843年1月11日，葡印总督安塔斯伯爵（Conde Antas）接受了士利威拉边多的请求，发给他一份授权书，准许他派代表参加中国钦差大臣与英、法、美、西班牙的会议。同时向他发出指令：“一、若有可能，应竭尽全力促使中华帝国以其法律所允许的最佳方式，承认澳门地区归属葡萄牙王室。因此，对迄今为止仍向华人缴纳的任何一种形式的采邑或进贡的终止作出规定。二、葡萄牙国旗，即便不能成为最惠国国旗，至少应与中国签有互惠条约国家享受同等待遇。三、倘若阁下认为上述看法无不妥之处，可在此基础上，向中国政府提出定议，并由双方钦差大臣将其落实
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