。1868年7月1日，两广总督瑞麟经与英国驻广州领事布鲁克·罗伯逊（Brooke Robertson）商议，宣布在新安县的汲水门、佛头洲、九龙寨（后增加长洲）以及香山县的凼仔、过路湾（后改为拱北湾和前山）等处，设立常关税卡，驻泊炮船，向来自港澳地区的华船所载鸦片征收厘金，从而造成持续18年之久的所谓“封锁香港（Blockade of Hong Kong）”事件。 这些常关税卡只对过关鸦片征收每箱16两银，较诸征收每担30两银的海关税率为低，容易为原先设法避税的*华船所接受，致使粤海关税务司的收入顿减。1872年，直接面对澳门的拱北常关迁往更为靠近澳门出入航道的马溜洲岛，并于次年向所有过往货物征收税费。在此缴纳较低税费之后，可以在终点减征四成的洋货关税，其结果是“促使澳门成为粤西海岸贸易之汇集地”（注：《1887至1891年拱北关贸易报告》，《汇编》，第3页。）。
1886年，在清朝海关总税务司赫德等人的斡旋下，“封锁香港”事件获得解决。作为这一结局的连带效应，根据1887年3 月达成的“中葡里斯本草约”，同年4月2日，清朝海关总税务司在毗邻澳门的对面山拱北湾设立拱北关，派驻税务司，开关征税。与同时开关征税的九龙关一样，拱北关只向来自港澳与外洋的华船征收洋药税厘，两关成为分别面向港澳地区的特殊的中国海关。
同年12月1日，中葡《和好通商条约》及其附约在北京签署。 条约正式
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