清代律与例并用，律条极为繁复，而仅就上述主要内容而言，*罪重者可至“绞监候”，可谓严矣。此类条例一直沿用，直到光、宣之际，禁*条例在法律条文上没有大的调整。立法者的出发点是要禁止一切形式的*，任何身份的人参与任何形式的*均属非法，同时禁绝*具的生产与传播、销售。对于官员和负有禁*职责相关人员的行为，也作出了较为详尽的奖惩规定。

　　尽管有如此严厉而详尽的禁*条例，有清一代*非但未能禁绝，反而日益猖獗。清代禁*失败的主要原因何在呢？我们对这一问题有几点初步的认识：

　　第一，主要原因在于，清代法律与社会生活实际严重脱节。律例中将人们的游乐活动与危害社会的大规模*不加区分，一概施予严刑峻法，导致禁*法令难以长期坚持执行，最终成为“具文”。*禁自康熙初就已渐收渐紧，至雍正时期，着力于全方位的禁止一切形式的*，同时加强了对*具的查禁，并进一步扩大了对相关责任官员的连坐。然而，实际上雍正朝的*仍然是有禁难止，雍正帝自己也承认：“*牌掷骰虽为贪钱，然始初多以消遣而渐成者，原系适趣之戏具。”（《世宗宪皇帝上谕内阁》卷83）将此类“游戏”与开场设*及“扎局弄*”的骗钱把戏不加区别，使得禁*措施难以具体贯彻。

　　至于以连坐治罪的形式加强对*具的查禁，实际执行中也有困难。按照规定，地方官员查得*具来自邻县或邻省某地，一旦上报，则本地同僚或邻省官员均要受到牵连，而该官员在官场与社会上的各种关

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