从北洋政府开始，政府加强了对商会和同业团体的财务监督。1915年的《商会法》列有《经费》一章，规定总商会、商会经费之预算、决算。1918年北洋政府的《工商同业公会规则》继承了《商会法》的基本精神，要求同业公会的章程必须包括公会费用之筹集及收支方法。同时规定，工商同业公会之会务及用费之筹集及收支决算，应于每年年底呈地方政府备案。南京国民政府继续沿用北洋政府的财务监管政策，1938年的《工商同业公会法》第六章《经费及会计》对公会的会费标准作出详尽规定，另要求同业公会每年将预算、决算编辑成书在会员大会上报告，并呈主管官署备案刊布。 

在政府加强监管的背景下，自20年代起，同业公会对公产保管和财务制度也作了相应的调整。这一时期各同业公会和商业会馆普遍设立财务科，专司其职。此外，在章程中都列出专章，对财务制度作出说明。上海绸缎商业同业公会理事会的办事细则第四章为《出纳及事务》，第10条规定，本会经费由财务科总干事秉承财务科主任及副主任意旨按照预算，在每月10日列表提交理事会核拨。第12条，现金出纳由财务科备置现金均应存放于指定之银行或钱庄，支付款项时由财务科总干事签具支票，交秘书审核盖章后，递交财务科主任会同常务理事二人中之一人，签章后支付支票送请盖章，应备置底簿，记载日期、银行或钱庄名称、支票号数、支付款数等，以便稽核。（注：藏上海市档案馆，卷宗号S116-1-1。） 

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