2、依据法令，认真部署新式同业团体的推广、传统商业会馆公所的改组 

1918年9月，北京政府颁布了《工商同业公会法》以后，各地出现同业公会热，上海总商会在给北京政府的电文中称：公会法发布后，上海的“劳动苦力、微细工人、苏式成衣铺、服役西人之西崽、烹调西菜之厨司及银炉熔银之匠人，各自组织公会”。（注：广东省长公署训令第133号，民国七年一月发，藏广州市档案馆，卷宗号：资—政—105。）电文表明法令对同业公会的推广影响显著。 

南京国民政府对同业公会的推广和传统会馆、公所的改组更是不遗余力。据《全国民众运动概况》一书，至1934年，南京市有工商同业公会81个，汉口有145个，天津市有75个，上海市有272个。按照南京国民政府的法令，各地的传统商业会馆、公所大都进行了改组。这种改组又分为两类，第一类，由会馆、公所改组后变名为某某同业公会，这在传统会馆、公所中占大多数。第二类，改组后，旧称不变，但作为一个部分并入工商同业公会，这在客帮团体众多的行业里最为普遍。上海的绸缎业商业原来分为钱江会馆、浙湖绉业公所、云锦公所、盛泾公所、山东河南丝绸业公所五帮，1930年，上海商人团体整理委员会在市党部支持下，将五帮合一，组成上海绸缎业商业同业公会，原来各帮丝绸业公所按工商同业公会改组，作为一个组加入公会，绸缎业公会内含湖绉组、盛泾组、苏缎组、府绸组、门市组，选举产生统

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