以上是国家招募商人采办部分商品的情况。还有部分商品，因国家对其有特殊需要，规定为专卖商品，也招募商人运销。如：茶叶，国家要用茶叶与边疆民族易马，以利其统治。于是，茶叶就成为专卖品。专卖商品一般采用引票制，只有承领引票的商人才能运销。当时有江苏等十省办茶引。康熙五十五年，浙江省“商人有愿备本银及水脚银两，将每年应办黄茶解交内库者，给予执照，领引置茶。”雍正五年因“浙江省产茶独多，销引数倍他省，专设商人二名，每年自备纸价银四百六十二两，于藩司衙门详给咨批赴部交纳，请颁额引，到浙呈送布政使司挂验转给收存，俟各商贩置齐全赴北新关输纳税银。管引商人，每年办解”黄茶。政府招募的总商，自备引钱领引，其他茶商分隶总商名下买引运销，然后由总商向政府解交茶叶。在茶马贸易的甘、陕两地，也是“责成总商稽查。”〔27〕道光年间，甘肃茶商毕新兴“充当茶务总商，承引办课。”〔28〕商人自备资本领引买茶，“每引行茶一百斤，内交官茶五十斤，余五十斤即为商运茶，令其售卖。”以后，西安、凤翔、汉中、同州四府商人采办茶叶，改征折色，“每封折征银三线。”至雍正十三年，虽然“停止以茶中马”，但官府还收缴一定的茶叶，所以甘、陕两省茶商仍采办茶叶。乾隆十三年，“甘肃省商人领引照茶，每茶百斤，附茶十四斤，以五十斤为官茶，交甘省官库；以五十斤为商茶，商人运甘自行发卖。其附茶亦听商人自卖。”茶引“各限豫年请领，年办年销。”〔29〕

    人参，顺治元年，“许于南京、扬州、济宁、临清四处开肆贸易。”六年“停止各省贸易人参”。〔30〕此后人参成为专卖商品。康熙年间，先是令“开采参山，刨取人参，交内务府办理。”后又“谕采参人照盐引给予参引”。雍正八年，“乌苏里、绥芬等处参山，招商刨采，给票一万张，随身红票十张，令商人雇夫一万名。每票一张，收参十六两，十两交官，六两给商作本。”乾隆九年规定，“参票改为官办，嗣后官雇刨夫，于各项备存银内，帮给刨夫银两。”盛京、吉林、宁古塔等处行放参票，“改官雇刨夫”；乌苏里等处，也改归官办，交内务府查收。

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