其次，经营国家专卖商品的商人也是官商，如上述的盐商、茶商、参商等。总之，凡是符合上述条件之一者就应该是官商。

    有人认为：“清代官商，有官衙以巨资经商或开当放债；有皇室、藩王、贵戚、官僚等兼商；有兼任职官或兼虚衔的商人经商。诸凡官兼商，商兼官，利用*权力或倚仗*权力而进行商业活动者，都应视之为官商，属于这个问题的研讨范围。”〔42〕皇室人员、官员是兼职经商，经商实际上只是他们的第二职业，皇室人员、官员本身的职业并没有因经商而改变，所以不能称其为商人。官衙经商也是委托给商人，或者由官员直接经营，官衙、官员都不是商人，所以皇室人员、官员、官衙都不能算作官商。商人兼官职或挂虚衔经商，是依靠*权力，为个人经营商业。他们没有直接承担国家的经济任务，所以，他们也不是官商。

    清代官商的产生，早在“崇德初年已经存在”，并“受到户部堂官及其家人的勒索，显示出他们受户部管理和控制”。那些“勒索官商的官吏被明令处罚，说明官商有自己的法律地位和经济地位。”“清朝入关前，曾派官商与朝鲜贸易，天聪、崇德、顺治、康熙诸朝一直如此，皆由户部管理。”“雍正时依然如故，官商从户部领借皇币，向户部纳息，受户部管理。”〔43〕官商最初由户部招募，以后内务府也开始招募商人。所不同的是，由内务府招募的商人，先被招入内务府籍，著名的山西商人范氏家族，至第七代范永斗时即入内务府籍，被赐产在张家口定居。以后，直接受内务府委托从事各种商业活动。而由户部，或国家令其他部门招募的商人，是设立总商制，通过总商或商头来管理属下众多官商。因此，由内务府招募的商人是终身制的官商，他们可以父子、子孙相传。另外，由于盐引可以世袭，有些总商和盐商也是终身制。但也有相当一部分官商，他们只是在一定时期内承担国家的经济任务。当他们不再被招募承充经济任务时，他们就不是官商了。因此，官商不仅可以兼为皇室服务；也可以兼营其他商品，并参与民商的经济活动。

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