当然，在我们翻阅的地方志中，也有不少州县，每次编审，人丁都有增加，总额也有超过明代的，然而即使这些州县，也有苦于丁银征收的问题。正是户丁编审和丁银征收中矛盾的不断加剧，才是清朝统治者推行“滋生人丁永不加赋”的真实背景。

必须指出，清朝统治者所以能够在康熙末年推行“滋生人丁永不加赋”，也是有它的客观基础的。康熙帝在诏谕中说：“今国帑充裕，……国用所需，并无不足之虞。”这就是说，封建国家有充足的财政来源，作为它推行这一政策的后盾。事实也的确如此，因为如果没有一定的财政力量，比如象清初那样，即使统治者有意“永不加赋”，也很难做到。但也要说明，推行“永不加赋”，对于清朝政府在经济上并不造成很大的损失。且看下表：

年  代

丁    银    额

银

米

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