六月二十五日清晨，载漪一伙见不能立即攻下使馆，就迫不急待地率领义和团六十余人冲进宫中，企图谋杀光绪帝，被慈禧严加斥责，二十多名义和团头目被杀。具有丰富统治经验的慈禧敏锐地感觉到：烈火有烧在自已头上的可能。她开始对义和团感到危险，对帝国主义抱有希望。同日，又接到了李鸿章的电报，警告她，“勿任董军妄动。但能保住使馆，尚可徐图挽回。否则，大局不堪设想”。<《义和团档案史料》上册，第186页。>权衡利弊，慈禧做出了停战的决定，她派亲信大臣荣禄“前往使馆慰问各使，并欲立刻停战归好”，<中国近代史资料丛刊《义和团》第一册，第14、15、306、50、74、348、344页。>在使馆周围竖起“钦奉懿旨，力护使馆”的木牌。从此，投降代替了“宣战”，屠杀代替了招抚，义和团运动开始转入低潮。 

　　六月二十九日，在致各驻外公使的电报中，以慈禧为首的顽固派的反动态度越来越明朗化。电报命令各驻外公使向所驻国政府解释清政府的“宣战”，完全出于逼迫无奈，乞求各国政府的谅解，并向它们表示“严饬带兵官照前保护使馆，惟力是视”，声称“中国即不自量，亦何至与各国同时开衅，并何至持乱民以与各国开衅”，掩饰利用义和团同帝国主义作战的卑劣嘴脸。为今后妥协投降开脱罪责，最后还保证对义和团“非不欲将此种乱民下令痛剿”，一定“设法相机自行惩办”。<《义和团档案史料》上册，第202——203页。>“宣战”是骗局，招抚是阴谋，慈禧为首的顽固派的态度昭然若揭。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 

　　在攻打使馆的过程中，荣禄忠实地执行了慈禧的

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