至于广大人民，更加坚决反对这个条约。当时上海工商界数百人两次在味□园集会，痛斥沙俄政府“佯为首倡退军，暗与增祺订约，又突出自订十二条，恫喝威逼限押，外假仁义，阴怀谲诈，以亡波兰之狡计施于中国”（《中外文献策汇编》卷十九。《味莼园绅商集议》及演说词。）。同时还决定成立“仇俄会”以示反抗。在此同时，杭州也组织了反俄集会对沙俄进行声讨，并坚决表示：“东三省者，中国人之东三省，非俄人之东三省。俄欲夺之，我必复之”（《中外文献策汇编》卷十九。《味莼园绅商集议》及演说词。）。

　　而日本、英国等，也因沙俄妄图独占我东北而极为不满。日、英领事在给两江总督刘坤一的信中说：“奉驻京使电，近日李中堂在京与俄国私订密约。内载：奉天、黑龙江、吉林三省应归俄国驻兵管理，大有据为己有之意，复以蒙古、新疆、伊犁三处坚约中国不修铁路，其蚕食之心尤著。惟恐日内李中堂一行签押，则中国不特以上数地为俄所有，且此端一开，难保效尤，嗣瓜分之势，中国甚足虑也。请速电西安，饬李切勿签押”（光绪二十七年正月十四日两江总督刘坤一电。）。

　　与此同时，沙俄驻京使臣格尔思又亲到李鸿章官邸进行威逼利诱，他说：“中国如听各国谗言，不愿立约，则东三省必永为俄有。试问东三省系何国所占？系何国交收？各国岂能搀越”。又说“交还东省，本国兵部及武官不愿，幸外部力持，若听各国浮言，犹预不决，两国邦交大局甚有窒碍”（光绪二十七年二月初七日庆亲王奕□等电。）。“我愿中朝勿信英、日各国搀言，盖其心但欲损害中国。如果中国果照俄所拟各款办理，则俄国用兵所得之满洲，可仍为中国土地，此即俄所以报中国也”（光绪二十七年二月初九日大学士李鸿章电。）。但是，清朝政府在国内外的反对下，未敢接受沙俄所拟条约十二款。

　　沙俄的威逼恫吓没有达到预期目的，于是又玩弄新的花招，把十二条改为十一条，但只在文字上作了一些变动。如原要求修筑直达

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