1918年6月7日，召开了全俄第一次军事委员代表大会，托洛茨基在开幕词中再次明确了军事专家和军事委员的职责和相互关系：“委员是苏维埃政权在军队中的直接代表，工人阶级利益的捍卫者。委员——政治活动家，革命家。军事领导人要对自己的全部活动和军事行动的结果等等负全部责任。如果委员发现军事领导人方面有对革命威胁的危险，他就有权毫不留情地惩治反革命分子直至枪毙。”