第三种方法是设置有首相参加的大本营。由于陆军的反对做了一些妥协，最后以设立大本营与内阁间的联络会议为名得到陆军认可。1937年11月20日，在宫中设置了大本营。在这个过程中近卫和其周围的人有意放风说近卫要辞职，陆军反而提出“现在近卫辞职不好办”。这也是他为获得对统帅权的干预权面使出的一个手段。但是近卫认为“政战一致”的想法有些不合实际。

1938年5月，近卫对陆军的压力作出反弹，进行内阁改组，起用对军部有影响力的板垣征四郎任陆相，宇垣一成任外相，荒木贞夫任文相。但是因兴亚院总裁宇垣遭到军部排挤，九月末突然辞职，近卫想通过改组内阁控制军部的目的落空。近卫开始认真考虑总辞职问题。

1938年12月，与蒋介石对立的汪精卫逃到日本，近卫乘此机会发表 “睦邻友好、共同防共、经济提携”的所谓“近卫三原则”。近卫以“事态进入新阶段”为由，于1939年1月4日提出总辞职。对于他的辞职既可以说是由于他被人嫌弃，也可以说是因为他本人感到领导能力已经到了极限，或者说是不负责任地不干了。被一般民众期待打破沉闷政治气氛的第一次近卫内阁没有完全燃烧就熄灭了，辞去首相的近卫和新任首相平沼骐一郎对调了位子，担任枢密院议长。

这之后的平沼内阁由于意外遭遇苏德签署互不侵犯条约的事态，经过7个多就下台了，继任的阿部信行内阁也仅维持了5个月，又经过6个月的米内光政内阁后，近卫再次担任首相。与其说是近卫谋求当首相，不如说是机会等待着他。

第一次内阁时期因受到军部压力而心灰意冷的近卫在辞职后致力于新体制运动，政友会等政党相继自动解散，之后成立了大政翼赞会，确立了举国一致体制。在得到广泛支持的背景下，象是再做一遍梦一样，第二次近卫内阁于1940年7月22日成立。

近卫的基本政策方针还是在其《排除英美本位和平主义》论文的延长线上，即通过强化日德意三国枢心和建设大东亚新秩序与英美进行对抗，从这一点上讲近卫的政治倒是一以贯之。第二次近卫内阁成立后不久制定的“时局处理纲要”中写进了“不惜与英美一战”的

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