新疆生產建設兵團現已成為新疆維吾爾自治區的重要組成部分和新疆經濟的三大支柱之一（另外兩個是地方企業和中央直屬企業），為新疆各項事業的蓬勃發展做出了極大貢獻。

　　更為重要的是，兵團始終堅持「兵」的特點，「寓兵於民」，「勞武結合」，現擁有民兵十四萬餘人，其中基幹民兵七萬餘人，編為四個齊裝滿員的預備役師，146個營，706個連，分布於天山南北各個農牧團場、工礦企業、邊境要地和戰略通道。兵團民兵充分繼承並發揚了新疆生產建設兵團「屯墾戍邊」、「無私奉獻」的偉大精神和光榮傳統，在兵團黨委的統一領導下，在新疆軍區和兵團軍事部的直接指揮下，現已成為維護新疆地區社會局勢穩定、保衛中國西北領土完整的重要力量。在打擊民族分裂勢力、國際恐怖勢力和宗教極端勢力（即「三股勢力」）方面，發揮著舉足輕重和不可替代的戰略作用。

    二　兵團的布局與新疆的穩定

　　1949年秋中國人民解放軍進軍新疆以後的駐防安排，實際上已經展開了日後兵團各部分布的基本格局。這一格局形成的著眼點是兵團在新疆地區的戰略目標和中心任務，為新疆和平解放後的穩定，人民民主政權的建立，以及中央政府對天山南北進行有效地行政管轄奠定了基礎。

　　解放軍進疆初期，新疆社會局勢混亂，叛亂疊起，經濟落後，人心浮動。國民黨起義部隊中堅持反共立場的官兵、民族軍中的分裂分子、少數民族中的宗教上層和封建頭目，出於對新生人民民主政權的仇恨，在國外敵對勢力和分裂勢力的煽動、蠱惑下，不斷掀起叛亂，嚴重危害了新疆地區的社會穩定。

　　當時屯墾戍邊的緊要任務是剿匪平叛，建立各級黨組織和人民政府，開展大生產運動。為此，進疆初期，第一兵團指揮機關對下屬二、六兩軍和五軍的部署，以及原國民黨新疆駐軍起義部隊做了如下安排：

　　二軍進駐南疆，六軍進駐北疆，兩軍黨委同時兼南北疆區黨委，五軍仍駐原地，軍黨委兼伊犁區黨委；原國民黨新疆駐軍起義部隊皆駐留原地，準備接受解放軍的全面整編。

　　至50年代末，兵團的布局大體上形成「兩個圈」的格局，即沿塔克拉瑪幹沙漠周緣和沿準格爾戈壁周緣。在這兩個戰略圈內，依據政治、軍事等諸多要素，進行兵力部署和墾區劃分，將二、六軍主力分布於各個戰略要地。其中，農一師主力大部駐阿克蘇，就是從維護南疆地區穩定的角度出發考慮決定的；農二師主力一部駐焉耆，扼守天山南北咽喉要道，控制南北疆交通樞紐；農四師主力駐伊犁，堅守新疆西北門戶，對民族分裂主義勢力保持強大的威懾；農五師主力大部駐新疆東大門哈密，雖然面臨缺乏必要水源、土地鹽鹼等生活、生產困難，但必須堅守進疆大門，確保新疆與內地聯繫的暢通；農六師主力駐五家渠，兼烏魯木齊市警備力量，擔負保衛兵團司令部、自治區黨委和人民政府、新疆軍區等要害機關所在地的重要任務；農七師、農八師各部沿馬納斯河流域一線展開，保障烏魯木齊至伊寧一線戰略通道的暢通5。

　　60年代，隨著中蘇兩黨、兩國關係惡化，昔日的同志變成敵人，新疆地區的形勢發生了重大變化。蘇聯取代國際殖民主義者和反華勢力，成了新疆地區民族分裂分子進行分裂活動的主要國際背景。兵團的任務也隨之加重，其戰略地位也更加突出。

　　這一時期進行分裂活動的人員也由50年代以國民黨殘餘勢力、兵痞、特務和封建官吏為主，演變為以黨政機關中的工作人員、分裂思想嚴重的知識份子和宗教職業人員為主。分裂活動表現為：策動邊民外逃和建立以分裂祖國為主要目的的政黨組織。其中影響最大的要數1962年震驚中外的伊寧、塔城等地區的「5．29」邊民外逃事件。

　　1962年4月開始，蘇聯當局以其駐中國伊寧的領事館為核心，通過其駐新疆各地州的領事，大量策劃、煽動甚至強迫中國公民外逃蘇聯在西亞地區的加盟共和國。到當年5月29日，事件達到高峰。據統計，該事件共造成新疆塔城、裕民、霍城等九縣一市的5.6萬餘人外逃，帶走和損失牲畜三十餘萬頭，使四十餘萬畝土地無人耕種。其中塔城縣外逃人口達該縣人口的68﹪，霍城邊境三個公社原有人口1.6萬餘人，外逃後只剩3 000餘人，各項損失極為嚴重。

　　為了盡快制止邊民外逃，應對可能發生的事變，根據中共中央和西北局的指示，兵團於 1962 年5月5日起，緊急編組了六個獨立營，共二十一個武裝應急民兵連，開赴中蘇邊境展開布防，迅速建立起八十二個哨卡、檢查站和巡邏點。其中，農一師抽調一個營共

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