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，并大力支持。范成大上奏说：“李蘩以身任
此事，臣以身保李蘩。”两人齐心协力，以致“孝宗大悦”。④
如果说措施之一起到了争取人心，“蜀士归心”的作用，那么措施之二还收
到了网罗人才，办好事情的效果。四川制置司一向事务繁忙：“幕府率穷日夜，
力理文书应期会，而故时巨公大人亦或不得少休。”⑤范成大治蜀期间，幕府的
事情办得井井有条，显然是他将有能力的蜀士罗致于其幕下的结果。
三、为民减负
四川是当时民众负担特别沉重的地区。自绍兴年间陕西被金朝攻占后，原属
陕西秦凤路的关外四州⑥划归四川利州西路管辖，四川成为对金作战前线，养兵
之费猛增。史称，“初，蜀之财用止以赡蜀。自屯驻大兵，始竭民力，公私俱困
。”⑦这种状况到淳熙年间已延续长达50年之久。由于“蜀民久困”，宋孝宗“
以蜀为忧”。①范成大关心民瘼：“西堰颇闻江涨急，东山犹说雨来迟。锦城乐
事知多少，忧旱忧霖蹙尽眉。”②他治蜀期间，禀承宋孝宗旨意，在减轻民众负
担方面，主要做了两件事：
一是减折估。李心传《建炎以来朝野杂记》甲集卷15《折估钱》称:“大抵蜀
中之折估，与两浙之月桩，皆以赡军得名，其事相类。”两者都是南宋时期不同
地区以对金作战急需为名而征收的杂税。范成大认为：“蜀自失陜，竭其力养关
外军，而折估最病民。” 淳熙二年六月，他为此“奏凡三四上”，指出：“逺方
州县吏为朝廷根本忧者几人？折估不办，上司怪怒，百方贴补，下伤陛下赤子，
而不恤后日意外之患。其间贪墨，又或并缘，此所以实闻于朝廷者寡也。”请求
朝廷：“去四川数十年之害，培其本根，徐用其力，国家长计也。”③并提出具
体建议：“四川酒课折估虚额钱四十七万余缗，乞自淳熈三年为始减放。”宋孝
宗当月予以批准，“诏以湖广总领所上供钱内拨还”。④这一减负之举受到四川
民众的普遍欢迎。当年秋天，彭州（今属四川）上奏：“奉诏拨上供钱对减本州
三县酒课额，民间作佛老会以报上恩，乞以功德疏随会庆节（宋孝宗的生辰）表
疏同进。”宋孝宗“弗许，令守臣谕以国家裕民之意。”但他高兴地对执政大臣
说：“前日蠲减蜀中折估钱，人情欢感已如此。若异时兵革偃息，数十年来额外
横赋尽蠲除之，民间喜可知也。”⑤岂止彭州一地而已，四川各地莫不如此。范
成大奏称：“令下之日，百万生灵，鼓舞欢呼，如脱沟壑。寰区四路州县节次申
到，自今年七月十五日以后，各于寺观启建感恩祝圣道场。”⑥
二是免科籴。所谓和籴，其本意是官府“与民为市，给以现钱。”但在施行
过程中，往往积弊丛生：“其籴于民也，既有抑配之患；其积于官也，亦有虚数
之欺。”⑦而南宋四川地区为解决军粮问题而实行的和籴弊病更大，既不给现钱
：“边民苦和籴，实不得一钱，吏且督输旁午”，①又强行摊派：“括兴元（治
今陕西汉中）、阶、成、西和、凤、文（治今甘肃文县）、龙（治今四川平武东
南）等州民户家业而均科之。”②人们气愤地说：“名和籴，实强取”；③“名
曰和籴，实科籴也。”所谓家业又称产业钱，系划分户等的依据。科籴按“家业
而均科”，似乎较为公平。然而“上三等户饶于赀用，自输自请，虽少损，犹可
及；下二等户势必付之揽纳之家，本钱既不可请，始逭责可耳！”④其中，兴元
府的情况最严重：“汉中久饥，剑外和籴，在州者独多，（知兴元府李）蘩尝匹
马行阡陌间，访求民瘼。有老妪进曰：‘民所以饥者，和籴病之也。’泣数行下
。蘩感其言，奏免之。”李蘩随即出任总领四川财赋兵马，宋孝宗“诏制置使范
成大同蘩相度以闻”。范、李二人主张“变科籴为官籴”，⑤即恢复和籴本意。
其具体办法是：“尽变抑配旧法，官自与农为市，不亏毫忽之价，不取圭撮之赢
，则军不乏兴，民不加赋。”实施以后，“九州数十万户踊跃呼舞。”⑥既保证
了军粮的供应：“民既乐与官为市，牛车担负，千里不絶”；⑦又减轻了民众的
负担：“而田里免科籴，始知有生之乐”；还促进了生产的发展：“今岁大稔，
米价顿贱，父老以为三十年所无。”⑧淳熙四年，范成大上奏：“关外麦熟，倍
于常年，缘去岁朝廷免和籴一年，民力稍纾，得以从事于耕作，故其效如此。”
宋孝宗读过奏疏，感叹道：“免和籴一年，民间便已如此上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] 下一页 |
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