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，乃知民力不可重困也
。”参知政事王淮则建议：“去岁止免关外，今从李蘩之请，尽免蜀中和籴一年
，为惠尤广。”⑨
应当指出，就全国来说，宋孝宗所说“额外横赋尽蠲除之”，是名口惠而实
不至的空话。就四川而言，范成大所云科输“尽扫除”之类，也只是美好的愿望
而已。李蘩作为蜀人，在四川任职时间比范成大长，他“欲奏蠲盐酒和买之弊，
以尽涤民害，会有疾，卒”，最终成为泡影。范成大在四川仅两年，办成以上两
大实事，也属不易。
四、整军经武
“蕞尔蜀口云屯九万八千之师，不为不多。”①四川地处对金作战前沿，担
负着捍卫秦陇的重任，驻扎着近10万御前大军。此时虽然张浚北伐失败、隆兴和
议达成，但宋孝宗仍壮心不已。范成大治蜀期间，“躬督属部，不遗余力”，表
示将“仰副陛下整军经武之实，上肃军政，下厌士心。”② 他在军政方面采取的
措施主要有三：
一是亲自挑选武官。范成大指出：各级武官“于法应以材武人充者，皆须事
艺可观，胆勇可仗，方为称职。”然而实际状况是：一方面“才艺自振者十不二
三，废惰自如者比比相望”；③另方面“有材武卓然、堪备任使之人失职久闲，
理当收恤。”④其原因在于：“诸州将官以下窠阙，或以出职杂流及私家给使之
人为之，而西蜀尤甚。” 范成大上奏力主：四川沿边各级武官“不得以杂流出职
及给使无武艺人虚占，及不许时占差权。”同时建议：“内或有杰然自有武艺智
略者，从帅臣保明以闻，特与差注，及许一面权摄，以防遗材。”鉴于四川地区
“副将以下，乃分屯别州，名为副队，其实各当一面”，他认为，不仅正将，而
且副将也应“差曾经从军立功，或曾任兵官并沿边巡尉及经捕盗有劳之人。”⑤
为确保各级武官的素质，他“遇有陈乞差遣者，躬赴教场，按阅事艺，取四邑材
武应选之人，依资次差辟。”范成大报告朝廷：“一年以来，沿边城寨，诸州将
佐，皆易以材武之人，几已太半，只更数月，可以尽变。”请求吏部及时“给降
付身”，使他们“成就考任，安心效职，为惠甚大，所系不轻。”① “关外，四
川最为极边之地。” 关外四州的官员虽非武职，责任同样重大。范成大建议，从
四川四路现任官吏中慎重选辟，“其所辟官，不许辞避”，以接替关外四州的官
员中的“委实癃老及不堪倚仗者。”②
二是改善士兵待遇。范成大调查后发现，蜀兵“迩来贫乏者众”。“原其致
贫之由，皆谓初招军时，只是单身，其后婚娶，人口渐多，势不能给。”为解决
蜀兵贫乏的问题，“前来宣抚司措置给钱付都统司，使自回易，以资贴累重之人
每月添支粮米。”所谓添支，即加俸或补贴。而回易则是官府或军队进行的赢利
性经营活动。但是其效果并不好：“缘本钱不多，军中营运不行。”于是将给钱
回易改为以钱放偿：“近来多是以钱放偿与合添支人，谓如每月借与钱引伍千，
即令出息一千，便将息钱准折添支。”范成大既反对回易：“军中贸迁，不无搔
扰，将兵干当，亦废教习”；又反对放偿：“虽军士少济急阙之须，而实无增添
之实。”他主张缩小添支范围：“合与增添者，止以入队人为率。其使臣及其职
名人，并不入队人，皆不须问。”其理由是“职名人”等“皆粗可足用”，而“
不入队人”并非作战人员，可以不问。他呼吁改善蜀兵待遇，认为如此则“所费
钱数不多，朝廷可以调度。”③范成大的建议受到宋孝宗重视。有地方官员上奏
：“金州（治今陕西安康，当时属四川）都统司例私贩茶盐，月科与军人，每名
三斤，高立价直，于请粮处剋除。”宋孝宗说：“蜀中军人贫甚，岂宜更有剋剥
！”④下令予以查处。
三是坚持乡兵成法。当时，四川边境有称为“忠勇”、“义士”之类的乡兵
。《宋史·兵志六·建炎后乡兵》称：“关外西和、阶、成、凤四州所聚民兵，
谓之忠勇。”而义士则创始于绍兴元年（公元1131年），知兴元府兼利夔路制置
使王庶“以本路军籍单薄，乃籍兴元府、兴（治今陕西略阳）、洋州（治今陕西
洋县）、三泉县（在今陕西宁强西北）强壮，每两丁取一、三丁取二，与免户下
物力钱二百千，号曰义士。每五十人为一队，知县为军正，尉为军副，日教武于
县，月教武于州。不半年，有兵数万，每遇州教，则厚犒赏之。”①他们“勇鸷
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