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盐业曾在战国秦汉时造就了一批“富埒王侯”的超级富豪，茶业则是唐宋时期异军突起生机勃勃的新兴商品经济行业。但禁榷专卖制度严密控制了其生产过程和流通过程，将之纳入了封建国家的财政体系，私人商业资本的自由活动空间大大缩小了，特别是基本上堵塞了商业资本向生产资本转化的途径，严重阻碍戕害了其生产、流通的正常发展，造成了生产者、商人与封建国家间的激烈的矛盾斗争。又由于盐、茶、酒、矾、香药、醋等行业属于商品经济体系中市场广阔、利润较高、流通量较大的部分，禁榷专卖对于整个工商业经济发展的影响也是巨大的。以往的研究者们正是从这个角度上对禁榷专卖制度痛加诟病的。
尽管封建国家插手这几项重要商品之生产和流通的主要目的是攫占经济利益，但经济现象从来都不单单取决于纯之又纯的经济因素。任何时期的重大经济问题，都首先是社会问题，都毫无例外地属于那个时代的政治、经济、军事、文化、社会关系、乃至对外关系等因素综合作用的结果。封建时代尽管强权肆虐，但禁榷专卖制度的长期存在也不是封建官府的蛮横和贪婪这类简单化的概念所能解释得了的。因而对于宋代的这项重要经济制度的评判，也应当考虑到特殊的时代背景，从多方面的因素着眼，进行全面的具体分析。
如果我们把禁榷专卖制度置于宋代社会经济的大环境之中，就会发现这项制度除了对于茶、盐、酒、矾、香药等相关行业的生产流通产生了直接的影响之外，对于当时的商品货币经济、国防军事形势、封建国家的政治利益、社会关系乃至对外贸易等等，也都有程度不同的影响。这些影响既有一些消极后果，也有某些积极作用，还表现出了在特定的时代背景之下实行禁榷专卖制度的客观必然性。有必要从具体的历史实际出发给予实事求是的分析。下面我们主要从禁榷制度与几项重大问题的关系入手展开论述。
禁榷制度与军事后勤供应的关系
唐代中期以后，随着均田制的瓦解，建立在其基础之上的府兵制也走到了穷途末路，募兵制代之而起，与此同时封建国家的财政体制也发生了相应的变化。在府兵制下，服兵役者是均田农民，其粮食、马料、武器、服装等皆须自备。而募兵制下的士兵基本上是职业军人，各项军需物品皆由国家供应。养兵制度由府兵自养变为国家财政供养，军费支出愈益成为财政开支的重要内容，使封建国家的财政体制基本上变成了国防财政，即与财政有关的经济资源、制度和政策首先并大部分用于军事国防的需要。唐政府保障军队后勤供应的主要办法，一是组织财赋实物的行政调拨，二是实行和籴制度，通过市场购买军队需要的粮草等物资。为了和籴，唐朝一方面把赋税中的租米改折成绢布交纳，运输到关中等地用于和籴；另一方面强化禁榷制度，通过榷盐、榷酒、榷茶等，扩大货币财政收入。唐代禁榷制度的变革与兵制上的变化有直接的关系。名臣陆贽就说：“以编户倾家破产之资，兼有司榷盐税酒之利，总其所入，半以事边，制用若斯，可谓财匮于兵众矣”。[1]
宋朝北临契丹辽国的威胁，西北与党项西夏为敌，北部沿边警钟长鸣，战火连绵。在严重的国防危机面前，宋朝积极扩军备战，使军队数量一增再增，宋仁宗时达到了125万余众。这必然迫使宋政府不得不调动几乎所有的财政力量应付日益浩繁的军费开支。军费对财政的压力大大超过了唐代，国防财政的特点更加鲜明。在这样的历史背景[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] 下一页 |
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