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从台谏制度的运作看宋代
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从台谏制度的运作看宋代的人治

时间:2009-7-24 13:58:15  来源:不详
宗“不乐”,最後宣“殿
①《要录》卷187绍兴三十年十一月戊戌,庚子,辛丑,癸卯,十二月乙巳朔,丙午, 《宋史》卷371《汤思退传》,《宋宰辅编年录校补》卷16。 ②《 史》卷9《黑虎王医师》,《会编》卷230《中兴遗史》。 ③《要录》卷190绍兴三十一年六月己酉,《琬琰集删存》卷2《杜御史莘老行状》。 ④《会编》卷230,《要录》卷192绍兴三十一年八月辛亥。 18
中侍御史杜莘老直显谟阁、知遂宁府,延福宫使、安德军承宣使、入内内侍省副都知(都 知?)张去为致仕”。①宋高宗发表杜莘老外任,其实是“忤旨左降”。②由於杜莘老弹 击王继先和张去为的成功,一时传为佳话。他离开朝廷时,“朝士祖道都门,以诗称述者 百馀人”。直到南宋中期,“都人至今以为美谈,虽宿卫武夫、府寺贱隶,诵说前朝骨鲠 敢言,必曰杜御史也”。③ 宋高宗在位约最後三年,只是在万不得已的情况下,才被迫起用一些骨鲠之士充任台 谏官。他对於台谏官的正确建议,当然只能是有选择、有限度的接受。例如杜莘老主张“昭 雪岳飞,录其子孙,以激天下忠臣义士之气”,④而宋高宗仍顽固地予以拒绝。当金海陵 王南征失败後,殿中侍御史吴芾“数奏,请乘此机会,决策亲征,速图进取”。他强调定 都建康的重要性,说“今欲控带襄汉,引输湖广,则临安不如建康之便;经理淮甸,应接 梁宋,则临安不如建康之近”。“恐回銮之後,西师之声援不接,北土之讴吟绝望”,其 “言虽苦,竟不能夺”。“庙堂既主和议,不言兵,故召诸将还,无复北讨之意矣”。⑤ 总的说来,宋高宗在位的三十六年间,在皇权和相权的控制下,台谏的实际运作,明 显地存在着两紧两,或者说是两擒两纵的局面。在大约三分之二的时间内,宋高宗不惜 以高压手段,严厉制裁包括台谏官在内的正论,特别是抗金的正论,仅仅是服从於他向杀 父之仇下跪,屈辱称臣的政治需要,这在中国古史上,堪称是前无古人,後无来者的。其 镇压正论的凶残,在天水一朝也是绝无仅有的。然而在金人逼迫太甚,欲当臣皇帝而不可 得的情势下,宋高宗又被迫对正论作出有限度的放。在危难关头,不论是台谏官中的正气, 还是歪风,也比两宋任何一个时期,表现得更为突出,更加鲜明。秦桧作为宋朝第一个权 臣,“挟虏势以邀君”,⑥成为宋高宗无法罢免的宰相,又进而“张震主之威”。⑦他将 台谏官从天子的耳目完全变为个人的鹰犬。其权势就远非北宋晚期的蔡京可比,蔡京故吏 高拣曾感叹说:“看他秦太师,吾主人乃天下至缪汉也!”⑧此後南宋三个权臣控制台谏 的局面,大致是其滥觞。

①《要录》卷193绍兴三十一年十月戊辰。 ②《朱文公文集》卷97刘珙行状。 ③《要录》卷195绍兴三十一年十二月甲辰,《琬琰集删存》卷2《杜御史莘老行状》。 ④《鄂国金续编》卷30《乞昭雪奏》。 ⑤《朱文公文集》卷88《龙图阁直学士吴公神道碑》,《宋史》卷387《吴芾传》, 《建炎以来朝野杂记》甲集卷20《高宗建康东归》。 ⑥《朱子语类》卷131。 ⑦《朱文公文集》卷99《除秦桧祠移文》。 ⑧《老学庵笔记》卷8。 19
八、宋孝宗时:宋孝宗算是南宋最好的一个皇帝。他最“初恢复之志甚锐”,却因用 人和处置不当,还是被迫与金朝达成隆兴和议。隆兴和议後二十五年,南宋政局平稳,没 有多大波澜。他汲取秦桧专权的教训,“惩创绍兴权臣之弊,躬揽权纲”,“临御久,事 皆上决,执政唯奉旨而行,群下多恐惧顾望”,“最後所用宰执,多是庸人”。① 宋孝宗即位之初,围绕着对金和战等问题,还是涌现了一批优秀的台谏官。宋高宗退 居德寿宫後,就纵容宦官梁康民开设酒库,这当然是犯榷酒之禁。右正言袁孚“亟请对, 论北内有私酤,言颇切直”。宋高宗“闻之震怒”,宋孝宗“严於养志,御批放罢”。宋 孝宗的老师史浩时任参知政事,他出面问皇帝,袁孚“何罪”?宋孝宗说:“是非所宜言, 不逐何待。”史浩多方进行劝解说,“北内给事,无非阉人,是恶知大体?若非几个村措 大在言路,时以正论折其萌芽,此曹冯依自恣,何所不至”?“争臣无故赐罢,天下咸以 为疑”。“陛下试以意白去孚,倘可以上皇意留之,尤盛德事”。不料宋高宗“怒袁孚 甚”,亲赐宋孝宗“酒一壶,亲书懙率偎骄茠四字於上”,使宋孝宗“  无所”。最後, 只

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