（三）南北议和
徐世昌虽然是段祺瑞一手扶植起来的傀儡，但他还不甘心就做一个傀儡总统。他打算团结直系做政治资本，继续推行冯国璋的“和平统一”政策。他在就职通电中首先提出的就是主张和平统一。此时，他的这个主张也正好顺应了当时国内的人心。经过几年的武力斗争，大多数人都主张国内和平。英美等西方国家也支持中国和平统一。在这种情况下，1918年11月，徐世昌在北京召开会议，讨论局势。与会人员一致同意和平统一。次年2月20日，南北双方开始议和，朱启钤（QIAN）、唐绍仪分别为南北方总代表。
和议开始后，南方首先提出停止参战借款，取消参战军，陕西停战等，北方代表做不了主，主动辞职。4月，和议重新开始。双方围绕国会问题又产生了争论。南方要求恢复旧国会，北方要是答应新的安福国会就失去了存在的根据，而由安福国会选举上台的总统和内阁也就失去了存在的合法性。所以北方当然无法接受，迫使和议再次中断。就这样，和谈也开也停，随着直皖战争爆发，最终不了了之。
（四）直皖战争
皖系军阀把持政权，排斥异己的行为终于导致了其他政治力量的一致反对。在这些政治力量中，以曹锟和吴佩孚为首的新直系集团格外引人注目。1918年11月，吴佩孚、曹锟、张作霖及西南的军阀等联合起来，组成了“救国同盟军”，共同反对皖系。1920年春天，西南军阀暗中给了吴佩孚60万元，作为吴撤军的好处。吴在后撤的同时，南军则乘势北进。
吴曹为什么与段反目？
第一，曹、吴为直系成员，与段有隙。
第二，段暗中抑制、削弱曹、吴，致其不满。
第三，曹、吴与段在对日问题上有分歧
皖系集团先是命令吴不得擅自撤军，既而想更换河南的督军，切断吴的后路。更换河南督军的做法遭到了张作霖、吴佩孚等人的反对。1920年7月，段祺瑞干脆成立“定国军”，自任总司令，以徐树铮为总参谋长，准备讨伐吴等。而曹锟也在天津召开誓师大会，组织“讨逆军”，以吴佩孚为前敌总司令，来迎接段祺瑞。双方开始交战。
战争的过程比较短。双方正式交火是从7月14日至17日，只有4天。西线战场在涿州、固安、高碑店一带。直军先受小挫，既而吴佩孚侧面包抄，扭转局势。皖系在西线战败。东线的徐树铮听到西线失败后弃军逃跑，其军队不战而降。直皖战争很快就以直系的胜利而告终了。
段为什么迅速崩溃？
第一，战前缺乏严密部署，致使一开始就被动。
第二，将帅临场指挥有误，致使部分军队哗变。
第三，皖系与日联系过密，声誉不良，缺乏人心。
第四，直系与奉系、西南军阀、国民党联合，段陷孤立。
四、直系军阀专政
（一）第一次直奉战争
（二）曹锟贿选
（三）江浙战争
江浙战争之起因：
第一，争夺上海管辖权为战争之根本原因。第二，吴佩孚企图以武力统一中国乃江浙战争之远因。第三，鲁永祥收容臧致平、杨化昭为江浙战争之导火线。
江浙战争之影响：
第一，导致南北政局进一步分化。
第二，促使战后上海自治运动渐趋激进。
第三，为五卅运动等政治风潮埋下隐患。
吴佩孚、曹锟掌握了政权后，不得人心，又引起了其他在野派系的反对。其中以孙中山、卢永祥和张作霖最积极。他们以卢永祥的杭州为中心，结成了反直三角同盟。直系军阀自然把卢永祥当成了眼中钉。1924年8月，直系军阀江苏都督齐燮元以卢永祥收纳被直系打败的福建军队为借口，讨伐卢永祥。9月3日，战争爆发。在卢永祥一方，张作霖和孙中山分别从东北和广东出兵，对其进行了援助。而齐燮元背后则有直系的孙传芳等人给予支持。
卢永祥与齐燮元的交战主要集中在上海附近，双方有一段时间的僵持。但由于孙传芳从侧面进攻，使得卢永祥不得不退出杭州。孙传芳不战而入杭州。接着，齐燮元与孙传芳乘胜夹击上海，卢永祥于10月3日发表通电下野。南方的孙中山本来打算北上支援齐燮元，但由于陈炯明的叛变而失败。
（四）第二次直奉战争
江浙战争期间，北方的张作霖与直系军队在山海关一带展开决战。直系军队在张作霖军队的猛烈攻击下伤亡惨重。就在吴佩孚打算反攻的时候，发生了北京事变。
在这次战争中，中央政府第一次在军发展郑中正式站在其中一方（直系），其表面含义是中央政府对派系政治态度发生转变，但更深远的意义在于中央政府在以前的军阀战争中能相对独立，而此时已公开为一派控制，名义上的合道性亦不复存在。其表面合道性的失去使北洋政府在社会上的形象和地位最终土崩瓦解。
（五）北京事变
五、奉系军阀专政
从1924年10月到1928年6月，中央政权基本由奉系军阀操纵，称之为奉系军阀专政时期。
（一）奉系军阀的扩张
（二）郭松龄反奉
（三）军阀统治的式微
思考题：
北洋政府时期中国的政治特点？
第一，南北分裂。以北洋军阀为首的北京政府与以国民党为首的南方政府之间的对立更为显著。
第二，武人专政。军事将领凭借武力肆意侵夺国家政治权力，致使中央和各级政府成为军阀统治的工具。
第三，党派林立。南京政府三权分立和国会制度的建立，使中国一度出现了大量自由组合的政治党派，并形成了短暂的议会政治。
第四，舆论多元。南京临时政府确立的舆论自由原则及后来政治均衡局面的出现，为各种各样的舆论媒介提供了生存土壤。
第二节 北洋时期的政党
一、国民党
（一）同盟会的公开
同盟会是发动辛亥革命的政党。1912年1月13日在南京设立总部（由上海迁至南京），以公开身份活动。21日，同盟会在南京召开大会，内地18省的2000余名会员出席。会议决定将同盟会改组为公开政党，但未获通过。3月3日，同盟会又在南京举行大会，选举孙中山为总理，黄兴、黎元洪为协理。大会通过了《中国同盟会总掌》，规定同盟会的宗旨为“巩固中华民国，实行民生主义”。其宗旨政纲的变化，具有双重性质，一方面反映了国民党人随着形式发展不断调整政策目标的努力；另一方面当时南北议和尚没有结束，革命党就匆匆地修改政纲，又表现了自己政治上的不成熟。
（二）中国国民党的建立
1912年8月，同盟会在宋教仁的发起下改组为国民党。动因有二：一是临时政府和参议院都已北迁到北京，唐绍仪内阁垮台，同盟会成员已经退出内阁，为达到重操政权的目的，必须扩大党的势力，争取成为议会多数党。二是袁世凯专横跋扈，其他一些小党派也感受到自己的弱小，希望通过与同盟会合并扩大影响。宋教仁的行动受到了孙中山、黄兴的支持。
参加国民党的有统一共和党、国民共进会、共和实进会和国民公党四个小党。1912年8月13日，五党共同发表了《国民党宣言》。宣布国民党的宗旨是“巩固共和，实行平民政治”（意味着由经济转向政治），25日，国民党在北京举行成立大会，大会推举孙中山、黄兴、宋教仁等9人为国民党理事；胡汉民、谭延凯等29仁为参议。9月3日，黄兴等人推孙中山为理事长，孙委托宋教仁代理。
统一共和党：1912年4月11日成立于南京，主要成员为原同盟会会员和立宪派，主张“折中损益，中道而行”，代表人物为陆征祥和蔡锷等。
国民共进会：1912年初成立于上海，以“完成健全共和政体”为宗旨，主张建立理发和司法集中于中央、行政分散于地方的“联邦共和国”，代表人物为徐谦、伍廷芳、王宠惠等。
国民党改组后，影响力大大扩大，并获得了议会竞选中的多数席位。不过，它的改组也带来了一些问题。第一，尽管国民党的政纲体现了三民主义的某些原则精神，但事实上和当时其他多数政党的宗旨政纲没有太大差别，从而降低了革命派的政治水平。第二，为了实现议会竞选成功，它不分对象地发展党员，造成国民党成员复杂，良莠不齐。这两个缺陷严重制约了此后国民党的进一步发展。
（三）改组为中华革命党
（四）改组为中国国民党
1919年10月10日，广州，“以巩固共和，实行三民主义为宗旨”。
（五）第一次国共合作
合作酝酿
合作实现
二、中国共产党
五四新文化运动促进了思想文化领域的百家争鸣。大批的青年知识分子成立团体，出版刊物，寻求改造中国的道路。不过，这些知识分子不象前期那样集中，开始出现了分化。以陈独秀、李大钊为首的一部分人受俄国十月革命的鼓舞，将学习的方向由欧美转到了俄国方面。而五四运动也让列宁等人看到了中国的潜力。1920年4月，第三国际派了威经斯基来中国，在北京、上海分别会见了李大钊、陈独秀。他建议由李、陈来组织中国共产党。经过酝酿，陈独秀首先在上海成立了一个组织“共产党”，不久北京、武汉、济南、广州、长沙等地也出现了类似的组织，但名称叫什么的都有。后来统称为“共产主义小组”。
1921年4月，共产国际又派了马林来中国考察。他到上海与陈独秀进行了商谈，决定成立统一的中国共产党。7月，来自各地的15个代表到上海秘密开会，召开了中国共产党第一次代表大会。大会制定了第一个纲领：“推翻资本家阶级的政权”，“承认无产阶级专政”，“消灭资本家私有制”，“联合第三国家”等等。陈独秀担任党的书记，张国焘、李达分别负责组织和宣传。
