《外交关系的突破》文献资料

联合公报（1982年8月17日）

（经美国国会通过并由卡特总统于1979年4月10日签署成为法律）

本法是为了帮助维护西太平洋的和平、安全和稳定，并通过授权继续美国人民同台湾人民之间的商务、文化和其他关系，以促进美国的外交政策，以及为了其他目的。

美利坚合众国国会参议院和众议院兹集会制订。

简称

第一条　本法可称作《与台湾关系法》。

调查结果与政策宣言

第二条　（甲）鉴于总统已结束美国和它在1979年1月1日前承认为中华民国的台湾治理当局的政府关系，国会认为有必要制定本法──

（一）以帮助维护西太平洋的和平、安全和稳定;

（二）通过授权继续美国人民同台湾人民之间的商务、文化和其他关系，以促进美国的外交政策。

（乙）美国的政策是──

（一）保持并促进美国人民同台湾人民，以及同中国大陆人民和西太平洋地区所有其他人民之间的广泛、密切和友好的商务、文化和其他关系;

（二）宣布该地区的和平和稳定符合美国的政治、安全和经济利益，并为国际上所关切;

（三）表明美国决定同中华人民共和国建立外交关系，是基于台湾的前途将通过和平方式决定这样的期望;

（四）认为以非和平方式包括抵制或禁运来决定台湾前途的任何努力，是对西太平洋地区的和平和安全的威胁，并为美国严重关切之事;

（五）向台湾提供防御性武器;

（六）使美国保持抵御会危及台湾人民的安全或社会、经济制度的任何诉诸武力的行为或其他强制形式的能力。

（丙）本法中任何条款都不应违背美国对人权的关心，特别是对大约1 800万全体台湾居民的人权的关心。兹重申，维护并促进全体台湾人民的人权是美国的目标。

美国对台湾政策的执行

第三条　（甲）为促进本法第二条规定的政策，美国将向台湾提供使其能保持足够自卫能力所需数量的防御物资和防御服务。

（乙）总统和国会应完全根据他们对台湾的需要的判断，并依照法律程序来决定这类防御物资和服务的性质和数量。对台湾防御需要做出的这类决定，应包括美国军事当局为了向总统和国会提出建议所作出的估计。

（丙）兹指示总统将对台湾人民的安全或社会、经济制度的任何威胁，并由此而产生的对美国利益所造成的任何危险迅速通知国会。总统和国会应依照宪法程序决定美国应付任何这类危险的适当行动。

……

──美国《与台湾关系法》（节录）

殖民主义、帝国主义、特别是超级大国的掠夺和剥削，使得贫国愈贫，富国愈富，贫国和富国的差距越来越大。帝国主义是发展中国家解放和进步的最大障碍。发展中国家打破它们在经济上的垄断和掠夺，扫除这些障碍，采取一切必要的措施来保护国家的经济资源和其他权益，这是完全正当的。……最近在中东战争中，阿拉伯国家团结一致，用石油作武器，狠狠地打击了犹太复国主义及其支持者。这件事做得好，做得对。这是发展中国家在反帝斗争中的一个创举。它大长了第三世界人民的志气，大灭了帝国主义的威风。它冲破了帝国主义长期以来垄断国际经济的局面，也充分显示了发展中国家团结起来进行战斗的巨大威力……我们认为，第三世界的国家要发展自己的经济，首要的前提是维护政治独立……没有政治独立，就不可能获得经济独立;而没有经济独立，一个国家的独立就是不完全、不巩固的。发展中国家在独立发展经济方面拥有巨大的潜力。只要各国根据自己的特点和条件，沿着独立自主、自力更生的道路进行坚持不懈的努力，完全有可能在工农业现代化方面逐步地达到我们的前人所没有达到的高度生产水平……我们说的自力更生，就是利用本国的资源，努力增加粮食生产，有计划地、逐步地发展本国的民族经济。独立自主、自力更生，决不是脱离本国实际，而是要根据各国的具体条件，区别不同情况，确定各国自己的自力更生的途径。在现阶段，发展中国家要发展民族经济，首先必须掌握自己的自然资源，并且逐步地摆脱外国资本的控制……自力更生决不是“闭关自守”，拒绝外援。我们一向认为，各国在尊重国家主权、平等互利、互通有无的条件下，开展经济技术交流，取长补短，对于发展民族经济，是有利和必要的……我们主张，各国的事务应当由各国人民自己来管。发展中国家人民有权自行选择和决定他们自己的社会、经济制度……我们主张，国家不论大小，不论贫富，应该一律平等，国际事务应该由世界各国共同来管……

──邓小平在联大第六届特别会议上发言（1974年4月9日）（节录）

2.课文注释

恢复中华人民共和国在联合国的合法权利

这是中国外交史上的重大事件之一。中国是联合国的发起国之一，是1945年通过的《联合国宪章》上签字国之一。中华人民共和国成立后，宣布中央人民政府为中国惟一合法政府，并致电联合国要求恢复在联合国的合法权利。但美国从中阻挠，使台湾国民党当局得以继续占有中国在联合国的席位。自1961年第16届联大起，联合国内外开展了恢复中国在联合国合法权利的一系列斗争。1971年第26届联大又展开了“恢复中华人民共和国在联合国组织的合法权利”和“中国在联合国的代表权问题”两项议案的争论。10月25日，联合国大会终于以76票赞成、35票反对、17票弃权通过阿尔巴尼亚、阿尔及利亚等23国的联合提案，恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利，并立即把台湾国民党当局的代表从联合国及其所属一切机构中驱逐出去。11月11日，中华人民共和国代表团到达纽约，出席第26届联合国大会。从此，中华人民共和国恢复了联合国的合法权利，并成为联合国五个常任理事国之一。

美国总统尼克松关于计划访问北京的声明

晚安。我要求在今晚利用电视台的这段时间，是为了宣布我们为了建立世界持久和平而作的努力中的一件大事。

正如我在过去三年多次指出的那样，没有中华人民共和国及其7.5亿人民的参加，是不可能有稳定和持久的和平的。正因为如此，我在好几个方面采取主动行动，为两国之间的比较正常的关系敞开门户。

为了实现这一目的，我派遣我的国家安全事务助理基辛格博士在他最近的世界之行中前往北京，以便同周恩来总理会谈。我现在宣读的公告将同时在北京和美国发表。

“周恩来总理和尼克松总统的国家安全事务助理基辛格博士，于1971年7月9日至11日在北京进行了会谈。获悉，尼克松总统曾表示希望访问中华人民共和国，周恩来总理代表中华人民共和国政府邀请尼克松总统于1972年5月以前的适当时间访问中国。尼克松总统愉快地接受了这一邀请。”中美两国领导人的会晤，是为了谋求两国关系的正常化，并就双方关心的问题交换意见。预料在这一宣布之后不可避免地会有猜测，所以我想对我们的政策作最清楚的说明。我们谋求同中华人民共和国建立新的关系的行动不会以牺牲我们老朋友们的利益为代价。

这不是针对任何其他国家的。我们谋求同一切国家之间的友好关系。

任何国家都可以成为我们的朋友，而不致成为任何其他国家的敌人。我之所以采取这个行动，是因为我深信所有国家都将从缓和美国和中华人民共和国之间的紧张关系、改善美国和中华人民共和国之间的关系中得到好处。

正是本着这种精神，我将进行一次我深深希望会成为谋求和平的旅行──不仅谋求我们这一代的和平，而且谋求我们在其中共同生活的这个地球上的将来世世代代的和平。

谢谢你们，再见。（1971年7月15日美国新闻处电。）

《中美联合公报》

1972年2月28日中美双方在美国总统尼克松访华期间于上海发表的政府公报。公报阐明了中美双方各自的立场。中国方面重申：中华人民共和国政府是中国的惟一合法政府；台湾是中国的一个省；解放台湾是中国内政，别国无权干涉；全部美国武装力量和军事设施必须从台湾撤走。美国方面声明：美国认识到，在台湾海峡两边的所有中国人都认为只有一个中国，台湾是中国的一部分。美国政府对这一立场不提出异议。并确认从台湾撤出全部美国武装力量和军事设施的最终目标。公报宣布：中美两国的社会制度和对外政策有着本质的区别，但双方同意，各国不论社会制度如何，都应根据和平共处五项原则来处理国与国之间的关系。双方同意，在科学、技术、文化、体育等方面进行人民之间的联系与交流，同意为逐步发展两国的贸易提供便利。中美联合公报的发表，开辟了两国关系的新前景。

中美建交

中美关系史上的重大事件之一。中华人民共和国成立后，美国政府一直采取敌视并拒不承认中国的政策。进入20世纪70年代以来，随着中国国际地位的提高和政治影响的扩大，美国一些人士和广大人民要求政府改变对中国政策的呼声愈来愈高。1972年2月21日，美国总统尼克松在国务卿罗杰斯和总统国家安全事务助理基辛格的陪同下来中国访问。经过多次会谈，2月28日中美双方在上海发表联合公报，从而为中美关系正常化奠定了基础。1973年2月15日至19日，基辛格再次访问中国。中美双方商定，不久将在双方首都互设一个联络处。1978年11月16日，华国锋总理和卡特总统分别在北京和华盛顿同时发表中美关于建立外交关系的联合公报，宣布两国政府自1979年1月1日起建立外交关系。同日，美国宣布断绝同台湾的外交关系。1979年3月1日中美两国互派大使并建立大使馆。从此，中美两国关系开始了一个新的阶段。

杜勒斯

杜勒斯（1888—1959），美国前国务卿。他生于华盛顿，出身政客世家，毕业于普林斯敦和华盛顿大学。1911年他参加华尔街大垄断组织，是许多大公司和银行的董事，与洛克菲勒财团有密切联系。第一次世界大战后，杜勒斯参加出席历次重要国际会议的美国代表团，对于恢复德国军事潜力和重新武装德国起了很大的作用。1944年起为共和党外交政策主要发言人，1950～1952年任美国国务卿的顾问。1953年1月至1959年4月任国务卿。他一贯敌视社会主义国家和民族解放运动，坚持不承认中国、非法排斥中国在联合国的合法地位、对中国实行封锁禁运，明目张胆地进行制造“两个中国”的阴谋活动。战后以来美国的所有对外侵略和颠覆阴谋，他无不参与其事。他是“马歇尔计划”“北大西洋公约”的主要制订人，直接参与组织1950年对朝鲜的侵略战争。他是1957年3月美国侵略中东的“艾森豪威尔主义”的主谋者之一，1958年7月策动武装干涉黎巴嫩。杜勒斯著有《战争或和平》一书，是他的帝国主义侵略思想的自供。

尼克松

尼克松（1913—1994），美国第37届总统，共和党人。他毕业于杜克大学法学院，1937～1942年当律师，1942～1946年在美国海军部队服役。1946年当选众议员，1950年当选参议员，1952年起任艾森豪威尔政府的副总统，伙同艾森豪威尔实行了一系列的反动政策。1968年下半年美国总统竞选期间，积极参与并当选为美国总统。在他担任美国总统期间于1972年2月访华，发表了上海公报，为中美关系正常化奠定了基础。

中日两国政府联合声明

1972年9月29日中华人民共和国国务院总理周恩来、外交部长姬鹏飞和日本国内阁总理大臣田中角荣、外务大臣大平正芳在北京签署。联合声明的发表，使中国和日本国之间存在的不正常状态得以结束。两国政府决定建立外交关系，并尽快互换大使。日本国政府承认中华人民共和国政府是中国惟一合法政府。中国政府重申，台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分。日本国政府充分理解和尊重中国政府的这一立场。中国政府宣布，为了中日两国人民的友好，放弃对日本国的战争赔偿要求。中国政府和日本国政府同意在和平共处五项原则基础上，建立两国间持久的和平友好关系，并进行以缔结和平友好条约为目的的谈判。

三个世界划分的理论

第二次世界大战以后，在东欧和亚洲东南部出现了一系列的社会主义国家，世界分裂为两个对立的阵营──以美国为首的帝国主义阵营和以苏联为首的社会主义阵营。到20世纪60年代，世界上各种政治力量经过长期的较量和斗争，发生了急剧的分化和改组。在以美国为首的帝国主义阵营中，西欧国家随着经济的发展，实力加强，已不甘心屈从美国。其中拥有核武器的法国，于1966年宣布退出北约军事一体化机构。战后出现的社会主义阵营，由于苏联的霸权主义也已不复存在，使人更为注目的是，随着殖民体系的陆续瓦解，民族解放运动风起云涌，一些亚洲国家纷纷取得独立，在国际事务中起着愈来愈大的作用。根据第二次世界大战以后国际局势的演变，1972年2月，中共中央主席毛泽东会见赞比亚总统卡翁达时提出了划分三个世界的观点。毛泽东说：“我看，美国、苏联是第一世界。中间派，日本、欧洲、加拿大是第二世界。咱们是第三世界。”他又说：“第三世界人口很多。亚洲除了日本都是第三世界。整个非洲是第三世界，拉丁美洲是第三世界。”毛泽东三个世界划分的理论提出后，加强同第三世界国家的团结合作。反对霸权主义，维护世界和平，就成为中国对外政策的总方针。

中国同周边邻国关系的发展

中国同十多个国家接壤。新中国成立后，由于历史上的原因，存在着某些历史遗留问题尚未解决，尤其是同有些国家的部分边界尚未划定、不断发生边界纠纷、影响边界安宁。中国一贯主张对历史上遗留下来的边界问题，双方应该通过和平谈判，取得友好解决，而不应该付诸武力。在谈判中既要照顾到过去的历史背景，又要照顾已经形成的现实状况，经过双方同意也可以作某些必要的调整。在解决以前，应该维持边界现状。1957年7月，国务院总理周恩来在全国人民代表大会上全面阐述了中国对解决边界问题的主张。他说：“我们要解决边界问题，其目的是安定四邻，争取国际形势的和缓，便于进行建设，而不是使我们同邻国的关系紧张起来。我们的国策是和平外交政策”。“就边界问题说，重要的在于我们应该做到双方真正在平等、互利、友好的基础上加以解决，而不在于我们必须多占一点地方”。“除守住原来应该到达的地方以外，便是根据历史上可以为凭的法理论点，并考虑到我们和有关国家的新的关系和我们的政策，进行谈判”。“不能用武力改变现状，因为这是与我国和平外交政策相违背的”。中国认真执行上述方针政策，实事求是地区别对待各种不同情况，在友好协商、互谅互让的基础上，先后同几个邻国解决了边界问题：

（一）1960年10月1日，中华人民共和国同缅甸联邦在北京签订《中缅边界条约》。条约自1961年1月4日起生效。该条约是中华人民共和国与邻国签订的第一个边界条约，圆满解决了中缅两国边界上长期遗留的历史问题。

（二）1961年10月5日，中华人民共和国同尼泊尔王国在北京签订《中尼边界条约》，同日起生效。该条约的签订，使有关两国边界的一切悬而未决的问题获得了满意的解决。

（三）1962年12月26日，中华人民共和国同蒙古人民共和国在北京签订《中蒙边界条约》。条约自1963年3月25日起生效。

（四）1963年3月2日，中国同巴基斯坦在北京签订了《关于中国新疆和巴基斯坦实际控制其防务的地区之间的边界问题的协定》。

（五）1963年11月22日，中国和阿富汗正式签订《中阿边界条约》，并立即生效。