能力，着力支持提高节能环保水平。结合我市实际，财政部门要按照建立“资源节约型、环境友好型社会”的要求，通过创新财政体制机制，尽快建立健全资源有偿使用、生态环境补偿机制和落后产能退出机制，促进全市经济社会发展在好中求快，优中求进，体现发展的质量、效益和速度的统一，实现全面协调可持续发展。
（三）必须坚持“以人为本”这一核心，大力支持改善民生和社会公共事业建设。坚持把“以人为本”作为核心宗旨，认真思考和研究财政工作中的热点、难点问题，重点关注人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力在解决民生问题、理清发展思路上见成效。进一步发挥公共财政职能，大力支持改善民生和社会公共事业建设。加大教育投入，努力满足人民群众日益增长的教育需求；加大就业投入，努力实现社会就业更加充分；加大公共卫生投入，努力缓解群众看病就医矛盾；加大社会保障投入，努力提高社会保障水平；加大社会救济救助投入，努力保障困难群众基本生活需求；研究建立财政改善民生投入的正常增长机制。
（四）必须坚持统筹兼顾这个根本方法，勇于破解财政工作面临的矛盾与问题。近年来，尽管局领导班子在贯彻落实科学发展观过程中下了很大功夫，全市财政工作取得了一定的成绩，但我们也清醒地看到，当前我市财政工作还面临着一些不容忽视的矛盾与问题，如收入增长赶不上支出增长的需要，财政收支矛盾突出；财政职能作用在某些领域尚未得到应有发挥，财政工作的理念和方式、方法也还不能完全适应社会主义市场经济和公共财政的要求；经济领域中违法违纪现象时有发生，财经纪律松弛的状况还没有完全遏制。要破解这些矛盾与问题，我们必须要坚持统筹兼顾这个根本方式，通过深化财政改革，加快制度创新，强化财政管理，严肃财经法纪，循序渐进加以解决。
二、贯彻落实科学发展观存在的突出问题及问题产生的主要原因
进入分析检查阶段后，我们先后召开了市直单位财政业务座谈会及老干部征求意见座谈会，并通过发放征求意见表、设立征求意见箱等多种方式，广泛征求意见与建议。在此基础上，根据深入学习实践科学发展观活动的要求，局领导班子召开了专题民主生活会议，对收集到的意见和建议逐一进行了梳理归纳，对近年来领导班子建设和工作开展的情况进行了深层次的剖析，认为我局领导班子在取得工作成绩的同时，由于受各种因素的制约和自身存在的不足，致使许多工作做得不够，工作中还存在一些问题和差距，主要表现在：
（一）开门纳谏、千份门卷反馈七个方面的问题。
我局深入学习实践科学发展观活动征求意见和建议问卷于5月20日发出，共计发出750份。其中：乡
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