何能办事，拟调集万余续备、后备军人带往湖北，以备剿抚之用；请度支部先拨银三四百万两，作为军饷及各项急需；请军谘府[注: 简介 清末设立的通筹全国海陆军事宜的军事机构。 来源 1907年（光绪三十三年）清政府设军谘处，性质相当于各国的参谋部，隶属于陆军部。]、陆军部[注: 陆军部 开放分类： 军事、北京、历史、军部 官署名。清光绪二十九年（1903），设练兵处，置总理亲王一人，会办、襄办、提调各一人，分军政、军令、军学三司。]不可遥为牵制等。
19日，袁世凯致电内阁，请求批准上述条件。22日，湖南、陕西两省宣布独立，而清军在前线毫无进展。不得已之下，载沣批准了袁世凯的奏请，任命冯国璋统领前线第一军，段祺瑞统领第二军，均隶属于袁。27日，朝廷召回荫昌，任命袁世凯为钦差大臣，予以节制调遣前往湖北赴援的各军之权。同一天，驻扎直隶滦州的第二十镇统制张绍曾等联名电奏清廷，提出速开国会、改定宪法等十二条要求。29日，山西独立。次日，云南独立。
面对汹涌澎湃的起义浪潮，袁世凯于30日离开彰德南下。11月1日，奕劻见袁已经出山，国事日非，自己无力承担，奏请辞职。载沣遂授袁世凯为内阁总理大臣。袁以不是国会公举，声称不敢奉命。8日，资政院[注: “资政院”是清末“预备立宪”时期清政府设立的中央咨询机构。-zizhengyuan]开会，正式选举袁任此职。袁遂把前线军事交给冯国璋指挥，自己带卫队进京，于16日组成责任内阁。
和 谈
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