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清末彩票泛滥与谘议局禁绝彩票运动 |
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时间：2012-7-20 22:37:42 来源：不详
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bsp; 清廷不能实质上禁绝彩票的原因，一方面在于晚清朝廷江河日下，权势旁落，对于各封疆大吏[注: 封疆大吏是指明代的都指挥使、布政使、按察使与清代的总督、巡抚。-fengjiangdali]辖内之事只能望洋兴叹。对于彩票，企图“归总发办”尚且不可，更不要说禁绝。另一方面，关键还在于财政困难，举步维艰，“近年以来，我国财政支绌，司农有仰屋之嗟，疆吏兴徒炊之叹，……苟有能筹及经济问题者，往往一言甫入，立见施行”。如度支部[注: 清光绪二十二年（公元1906年），改组部院各衙门，将户部更名为度支部。-duzhibu]尚书载泽在舆情之下也曾言彩票实“非政体之宜”，而作为执掌晚清两个新设经济部门的主管官员，他又拟以兴办实业、举办铁路为名大力推行发售农工商兴业大彩票以及铁路富签彩票，以致舆论哗然，抨击不断。晚清各级官府不愿禁绝彩票，根本原因更在于其与彩票有着密切相关的实际利益。手中已办有彩票者，坐拥其利，手中无彩票者，则欲寻找机会创设彩票。在这一状况下，要真正禁绝彩票，就得由一个与之没有太多瓜葛且拥有一定实力的阶层[注: 阶层是指出身于不同阶级的人,由于某种相同的特征而形成的社会集团,例如以脑力劳动为主的知识分子,同一阶级里因社会经济地位不同而分成的层次.-jieceng]来承担。
光绪三十二年（1906年）七月，清廷宣布“仿行宪政”，揭开了预备立宪的序幕。谘议局的设立就是其中措施之一。谘议局虽然只是一个民意机构，被界定为“议院之先声”，但其时依照西方和日本君主立宪制[注: 君主立宪制又称立宪君主制，或称“虚君共和”，是相对于君主独裁制的一种国家体制。君主立宪是在保留君主制的前提下，通过立宪，树立人民主权、限制君主权力、实现事实上的共和政体。]度而制定的《钦定宪法大纲》在形式上却不得不明确规定谘议局为各省的地方议政机关，有权议决地方重大兴革事件，所通过的议决案，经督抚[注: 总督和巡抚,明清两代最高的地方军事长官。-dufu]批准后即可在一省范围内实行。大多代表着新兴阶层利益的各省谘议局议员充分利用这一政治舞台，提出许多关涉政治、经济、社会风俗的改革议案，而彩票也在“有伤风化”、“有碍实业”、“有乖政体”的抨击中，由江苏谘议局率先提出“永远禁绝”之议案，从而将禁绝彩票之事提上日程。
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